ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

 

Понятно, что в действительности подчинение обусловливают чрезвычайно грубые мотивы страха и надежды - страха перед местью магических сил или властителя, надежды на потустороннее или п
осюстороннее вознаграждение - и вместе с тем самые разнообразные интересы. К этому мы сейчас вернемся. Но если пытаться выяснить, на чем основана <легитимность> такой покорности, тогда, конечно, столкнешься с указанными тремя ее <чистыми> типами. А э
ти представления о легитимности и их внутреннее обоснование имеют большое значение для структуры
господства. Правда, чистые типы редко встречаются в действительности. Но сегодня мы не можем позволить себе детальный анализ крайне запутанных изменений, переходов и комбинаций этих чистых типов: это относится к проблемам <общего учения
о государстве>.
В данном случае нас интересует прежде всего второй из них: господство, основанное на преданности тех, кто подчиняется чисто личной <харизме> <вождя>. Ибо здесь коренится мысль о призвании (Beruf) в его высшем выражении. Преданность харизме пророка ил
и вождя на войне, или выдающегося демагога в народном собрании (Ekklesia) или в парламенте как раз и означает, что человек подобного типа считается внутренне <призванным> руководителем людей, что последние подчиняются ему не в силу обычая или установ
ления, но потому, что верят в него. Правда, сам <вождь> живет своим делом, <жаждет свершить свой труд>, если только он не ограниченный и тщеславный выскочка. Именно к личности вождя и ее качествам относится преданность его сторонников: апостолов, пос
ледователей, только ему преданных партийных приверженцев. В двух важнейших в прошлом фигурах: с одной стороны, мага и пророка, с другой - избранного князя-военачальника, главаря банды, кондотьера - вождизм как явление встречается во все исторические
эпохи и во всех регионах.я:
<За счет> политики как профессии живет тот, кто стремится сделать из нее постоянный источник дохода; <для> политики-тот, у кого иная цель. Чтобы некто в экономическом смысле мог бы жить <для> политики, при господстве частнособственнического порядка д
олжны наличествовать некоторые, если угодно, весьма тривиальные предпосылки: в нормальных условиях он должен быть независимым от доходов, которые может принести ему политика. Следовательно, он просто должен быть состоятельным человеком или же как час
тное лицо занимать такое положение в жизни, которое приносит ему достаточный постоянный доход. Так по меньшей мере обстоит дело в нормальных условиях.я:
Если государством или партией руководят люди, которые
(в экономическом смысле слова) живут исключительно для политики, а не за счет политики, то это необходимо означает <плутократическое> рекрутирование политических руководящих слоев. Но последнее, конечно, еще не означает обратного: что наличие такого
плутократического руководства предполагало бы отсутствие у политически господствующего слоя стремления также жить и <за счет> политики, то, есть использовать свое политическое господство и в частных экономических интересах. Об этом, конечно, нет и ре
чи.я:
Руководить политикой можно либо в порядке <почетной деятельности>, и тогда ею занимаются, как обычно говорят, <независимые>, то есть состоятельные, прежде всего имеющие ренту люди. Или же к политическому руководству допускаются неимущие, и тогда они
должны получать вознаграждение. Профессиональный политик, живущий за счет политики, может быть чистым <пребендарием> () или чиновником на жалованье. Тогда он либо извлекает доходы из пошлин и сборов за определенные обязательные действия (Le
istungen) - чаевые и взятки представляют собой лишь одну, нерегулярную и формально нелегальную разновидность этой категории доходов, - или получает твердое натуральное вознаграждение, или денежное содержание, или то и другое вместе. Руководитель поли
тикой может приобрести характер <предпринимателя>, как кондотьер, или арендатор, или покупатель должности в прошлом, или как американский босс, расценивающий свои издержки как капиталовложение, из которого он, используя свое влияние, сумеет извлечь д
оход. Либо же такой политик может получать твердое жалованье как редактор, или партийный секретарь, или современный министр, или политический чиновник.я:
Все партийные битвы суть не только битвы ради предметных целей, но прежде всего также и за патронаж над должностями.
В Германии все противоборство партикуляристских и централи-стских устремлений закручено прежде всего и вокруг вопроса, какая из сил - берлинцы ли или же мюнхенцы, карлсруэсцы, дрезденцы - будет иметь патронаж над должностями. Ущемления
в распределении должностей воспринимаются партиями более болезненно, чем противодействие их предметным целям.я:
В Испании вплоть до последних лет две крупные партии сменяли друг друга в конвенционально закрепленной очередности
в форме сфабрикованных свыше <выборов>, чтобы обеспечить
должностями своих сторонников. В регионах испанских колониальных владений как при так называемых <выборах>, так и при так называемых <революциях> речь всегда идет о государственной кормушке, которой намерены воспользоваться победители. Вследствие общ
ей бюрократизации с ростом числа должностей
и спроса на такие должности как формы специфически гарантированного обеспечения данная тенденция усиливается для всех партий, и они во все большей мере становятся таким средством обеспечения для своих сторонников.
Однако ныне указанной тенденции противостоит развитие
и превращение современного чиновничества в совокупность трудящихся (Arbeiterschaft), высококвалифицированных специалистов духовного труда, профессионально вышколенных многолетней подготовкой, с высокоразвитой сословной честью, гарантирующей безупречн
ость, без чего возникла бы роковая опасность чудовищной коррупции и низкого мещанства, а это бы ставило под угрозу чисто техническую эффективность государственного аппарата, значение которого для хозяйства, особенно с возрастанием социализации, посто
янно усиливалось и будет усиливаться впредь.я:
Эту тенденцию обусловливают чисто технические, неизбежные потребности управления. В Европе профессиональное чиновничество, организованное на началах разделения труда, постепенно возникло в ходе полутысячелетнего развития. :Развитие военной техники об
условило появление профессионального офицера, совершенствование судопроизводства - вышколенного юриста. В этих трех областях профессиональное чиновничество одержало окончательную победу в развитых государствах в XVI в. Тем самым одновременно с возвыш
ением княжеского абсолютизма над сословиями происходила постепенная передача княжеского самовластия (Selbstherrschaft) профессиональному чиновничеству, благодаря которому только и стала для князя возможной победа над сословиями.
Одновременно с подъемом вышколенного чиновничества возникали также - хотя это совершалось путем куда более незаметных переходов - <руководящие политики>. Конечно, такие фактически главенствующие советники князей существовали с давних пор во всем мире
. На Востоке потребность по возможности освободить султана от бремени личной ответственности за успех правления создала типичную фигуру <великого визиря>. На Западе, прежде всего под влиянием донесений венецианских послов, жадно читаемых в дипломатич
еских профессиональных кругах, дипломатия в эпоху Карла V- эпоху Макиавелли - впервые становилась сознательно практикуемым искусством, адепты которого, по большей части гуманистически образованные, рассматривали себя как вышколенный слой посвященных.
я:
Необходимость формально единого ведения всей политики, включая внутреннюю, одним руководящим государственным деятелем окончательно сформировалась и стала неизбежной лишь благодаря конституционному развитию. Но организация учреждений пошла сначала, да
же в наиболее развитых в этом отношении государствах, иными путями. Возникли коллегиальные высшие управленческие учреждения. Теоретически и в постепенно убывающей степени фактически они заседали под личным председательством князя, выдававшего решение
. Там, где династии удерживали в своих руках реальную власть - как это в особенности имело место в Германии, - интересы князей оказывались солидарными с интересами чиновничества в противоположность парламенту и его притязаниям на власть. Чиновники бы
ли заинтересованы, чтобы из их же рядов, то есть через чиновничье продвижение по службе, замещались и руководящие, то есть министерские, посты.я:
Как мы видели, в прошлом <профессиональные политики> появились в ходе борьбы князей с сословиями на службе у первых. Рассмотрим вкратце их основные типы.
В борьбе против сословий князь опирался на политически пригодные слои несословного характера. К ним прежде всего относились в Передней Индии и Индокитае, в буддистском Китае и Японии и ламаистской Монголии - точно так же, как и в христианских региона
х средневековья, - клирики. Данное обстоятельство имело технические основания, ибо клирики были сведущи в пи-сьме. Повсюду происходит импорт брахманов, буддистских проповедников, лам и использование епископов и священников в качестве политических сов
етников с тем, чтобы получить сведущие
в письме управленческие силы, которые могут пригодиться в борьбе императора, или князя, или хана против аристократии.я:
Второй слой такого же рода представляли получившие гуманистическое образование грамматики (Literaten). Было время, когда, чтобы стать политическим советником, и прежде всего
составителем политических меморандумов князя, приходилось учиться сочинять латинские речи и греческие стихи. Таково время первого расцвета школ гуманистов, когда князья учреждали кафедры <поэтики>: у нас эта эпоха миновала быстро и, продолжая все-так
и оказывать неослабевающее влияние на систему нашего школьного обучения, не имела никаких более глубоких политических последствий.я:
Третьим слоем была придворная знать. После того как князьям удалось лишить дворянство его сословной политической силы, они привлекли его ко двору и использовали на политической и дипломатической службе.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250

загрузка...

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

Рубрики

Рубрики