ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
^.-у. . .'; ...^. ^.,,: ^ ^,^^::^ ,^\. ^-,,.;;; ^ ,
сплатнеу обучение безработных ногым профессиям, перепод-
ку в учебных заведениях или в системе государственной службы
ости с выплатой стипендии; . .,,
?мпенсащпо в соответствии с законодательством материаль-
расходов в связи с направлением на работу в другую мест-
ъ! \ \ , './':-', ' .'.. '.-..'.' *'- 1/'":' '' ,.. " " :
^авовую защиту от необоснованного отказа в приеме на рабо-
незаконного увольнения, а также содействие в сохранении
ты. .1 ' ' ' . ' ',' ^ . ' . / ' (;1'- '". \
.Комментируемая статья носит весьма общий характер. Нормы
такого рода отечественная правопримеиительная практика перио-
да социализма попросту не замечала. Это позволяло законодателю
поднимать уровень гарантий права на труд до уровня нереального
(все равно ведь нормы подобного рода никто не воспринимал как
правовые). Ст. 51 КЗоТ признает государство непосредственным
гарантом перед трудоспособными гражданами, проживающими в
Украине, в реализации ими права на труд. Если речь вдето гаран-
тиях правовой защиты отяеобоснованного отказа в приеме на
работу и незаконного увольнения, то она (эта гарантия), дей-
ствительно находится в сфере полномочий и возможностей госу-
дарства. Это касается и некоторых других гарантий. Однако же
безоговорочное предоставление государством гарантий, например,
компенсации материальных затрат в связи с направлением на ра-
боту в другую местность несколько выходит за обычные пределы
обязанностей государства.
2. Обращают на себя внимание недостатки текста коммен-
тируемой статьи, связанные с тем, что не проводится доста-
точно четкая грань между правами, составляющими в соответ-
ствии с частью первой ст. 2 КЗоТ содержание права на труд, и
гарантиями этого права. Если ст.'2 в содержание права на труд
включает "право на свободный выбор профессии, рода заня-
тий и работы", то в соответствии со ст. 5' "свободный выбор
вида деятельности", судя по ее заглавию, признается одной из
гарантий права на труд, а судя по ее содержанию - тем пра-
вом, реализацию которого государство гарантирует, то есть
признает себя обязанным перед гражданином в создании ус-
ловий для реализации этого права и ответственным за неустра-
нение препятствий к реализации этого права. '
3; Гарантйрбватянбе государствой право свободного выбора
видов деятельности в ст. 43 Конституции Украины сформули-
ровано более категоричао как запрещение применения при-
нудительного труда. Однако в трактовке понятия Принудитель-
ного труда нельзя проявлять излишнюю жесткость. Согласие на
работу, которую работник свободно выбирает или на кото-
рую свободно соглашается, отнюдь не сводится к содержанию
заявления о приеме на работу. Это согласие может быть выра-
жено и поступлением на обучение за счет средств бюджета в
условиях законодательства, обязывающего отработать опреде-
ленный срок в соответствии с направлением и подачей заявле-
ния о приеме на такую работу, где с учетом особенностей
46
статья ^
органи^йин; трудаздконодаєельство даедусм
ноете привлечения работников к -выдоднени>} ?работ> не |<о-
' дящих в кругтрудовых обязанностей по спедаайьйос^?. Да 1> о
невозможности применения соетветствующих .правий статей
32-34 КЗоТ> ма наш взгяад, Пленуэд Верховней> Суда Украи-
ны в постановлении "О примененииДСоистоэдии Украины
при о^удествлении правосудия" ? от ? ^к>я6ря?4даб? гад> объя-
вил несколько преждевременно. , ^
4. В абзаце третьем ст. 51болееподре6йо,чём?в ст. 1 КЗоТ,
раскрывается содержание государственной гарантии занятости.
Указывается на бесплатное содействие гражданам со' стороны
государственной службы занятости ъ подборе подходящей' ра-
боты и трудоустройстве.Это не исключает прйдєєриниматейьс-
койдеятельности в"эфой сфере, то есть оказания платных услуг
| по подбору подходящей работы й трудоустройству, поскольку
"^йУ^^ЗоТ^^арант^^-оЫжлатно^ .
только государственна " ^
5. Государство гарантирует лишь содействие в подборепод-
^ходящей рабсггм и трудоустройстве, но йе гарантирует ни са-
Кмого подбора, ни тр^йзуетройства: Дай самт?одбор итрудрус-
ройство гйсударственная служба занятости осуществляет не
олько! в еос^ветств^й с призванием^ способностями, про-
)ессирнал$>6й подгоєевкоЙ, образованием работника, но и
;учетомоб1цественны^,потребно^ ^
,6. В целях урегулирования отношений по трудоустройству
рмолодых специалистов принят Указ Президента Украины ""О
|ерах по реформированию системы: подготовки ^специалистов
д;л^р1<^сзрр|вства-,выпус|р^^
|^23 анвар^ 1996^года.,В развитие Указ^^бинетом Министров
|*ваинза утверждены Порядок^да^трейства вьєйускйиков
Цйюцвдх учебнь><заведений> подготовк^жотврьй^оеущеетвдя-
|асб?*ю гбеударственяому заказу (посєаноєйенйе от 22 августа
'> гада ?6 992>;< Положение о трудоустройствевыйуекникрв
них унебных заведений,.моторые>66учалиеь на условиях
варетвеннето.эЕйнтракта по образоват&льйо-йрофессйональ-
программам подготовки^ мапйСтровеєа^дарбтвеиного уп-
йеиия (постановаение от 1 сентября'Є997^гояа № 949); По-
кение о трудоустройстве вь?пуй?нйКоВ^'Украйнекой акаде-
47
Глава I
мий гоеударйтвёйнйро управления при Президенте Украины
(постановление от 17 октября 1996 года № 1269).
Перечисленные акты прямо не предусматривают подачи
предприятиями, учреждениями, организациями заявок на
молодых специалистов: Но такие заявки подаются в рамках
процедуры формирования государственного заказа, установ-
ленной Порядком формирования и размещения государствен-
ных заказов на поставку продукции для государственных по-
требностей и контроля за их выполнением (утвержден поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 29 февраля 1996
года №266).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314
сплатнеу обучение безработных ногым профессиям, перепод-
ку в учебных заведениях или в системе государственной службы
ости с выплатой стипендии; . .,,
?мпенсащпо в соответствии с законодательством материаль-
расходов в связи с направлением на работу в другую мест-
ъ! \ \ , './':-', ' .'.. '.-..'.' *'- 1/'":' '' ,.. " " :
^авовую защиту от необоснованного отказа в приеме на рабо-
незаконного увольнения, а также содействие в сохранении
ты. .1 ' ' ' . ' ',' ^ . ' . / ' (;1'- '". \
.Комментируемая статья носит весьма общий характер. Нормы
такого рода отечественная правопримеиительная практика перио-
да социализма попросту не замечала. Это позволяло законодателю
поднимать уровень гарантий права на труд до уровня нереального
(все равно ведь нормы подобного рода никто не воспринимал как
правовые). Ст. 51 КЗоТ признает государство непосредственным
гарантом перед трудоспособными гражданами, проживающими в
Украине, в реализации ими права на труд. Если речь вдето гаран-
тиях правовой защиты отяеобоснованного отказа в приеме на
работу и незаконного увольнения, то она (эта гарантия), дей-
ствительно находится в сфере полномочий и возможностей госу-
дарства. Это касается и некоторых других гарантий. Однако же
безоговорочное предоставление государством гарантий, например,
компенсации материальных затрат в связи с направлением на ра-
боту в другую местность несколько выходит за обычные пределы
обязанностей государства.
2. Обращают на себя внимание недостатки текста коммен-
тируемой статьи, связанные с тем, что не проводится доста-
точно четкая грань между правами, составляющими в соответ-
ствии с частью первой ст. 2 КЗоТ содержание права на труд, и
гарантиями этого права. Если ст.'2 в содержание права на труд
включает "право на свободный выбор профессии, рода заня-
тий и работы", то в соответствии со ст. 5' "свободный выбор
вида деятельности", судя по ее заглавию, признается одной из
гарантий права на труд, а судя по ее содержанию - тем пра-
вом, реализацию которого государство гарантирует, то есть
признает себя обязанным перед гражданином в создании ус-
ловий для реализации этого права и ответственным за неустра-
нение препятствий к реализации этого права. '
3; Гарантйрбватянбе государствой право свободного выбора
видов деятельности в ст. 43 Конституции Украины сформули-
ровано более категоричао как запрещение применения при-
нудительного труда. Однако в трактовке понятия Принудитель-
ного труда нельзя проявлять излишнюю жесткость. Согласие на
работу, которую работник свободно выбирает или на кото-
рую свободно соглашается, отнюдь не сводится к содержанию
заявления о приеме на работу. Это согласие может быть выра-
жено и поступлением на обучение за счет средств бюджета в
условиях законодательства, обязывающего отработать опреде-
ленный срок в соответствии с направлением и подачей заявле-
ния о приеме на такую работу, где с учетом особенностей
46
статья ^
органи^йин; трудаздконодаєельство даедусм
ноете привлечения работников к -выдоднени>} ?работ> не |<о-
' дящих в кругтрудовых обязанностей по спедаайьйос^?. Да 1> о
невозможности применения соетветствующих .правий статей
32-34 КЗоТ> ма наш взгяад, Пленуэд Верховней> Суда Украи-
ны в постановлении "О примененииДСоистоэдии Украины
при о^удествлении правосудия" ? от ? ^к>я6ря?4даб? гад> объя-
вил несколько преждевременно. , ^
4. В абзаце третьем ст. 51болееподре6йо,чём?в ст. 1 КЗоТ,
раскрывается содержание государственной гарантии занятости.
Указывается на бесплатное содействие гражданам со' стороны
государственной службы занятости ъ подборе подходящей' ра-
боты и трудоустройстве.Это не исключает прйдєєриниматейьс-
койдеятельности в"эфой сфере, то есть оказания платных услуг
| по подбору подходящей работы й трудоустройству, поскольку
"^йУ^^ЗоТ^^арант^^-оЫжлатно^ .
только государственна " ^
5. Государство гарантирует лишь содействие в подборепод-
^ходящей рабсггм и трудоустройстве, но йе гарантирует ни са-
Кмого подбора, ни тр^йзуетройства: Дай самт?одбор итрудрус-
ройство гйсударственная служба занятости осуществляет не
олько! в еос^ветств^й с призванием^ способностями, про-
)ессирнал$>6й подгоєевкоЙ, образованием работника, но и
;учетомоб1цественны^,потребно^ ^
,6. В целях урегулирования отношений по трудоустройству
рмолодых специалистов принят Указ Президента Украины ""О
|ерах по реформированию системы: подготовки ^специалистов
д;л^р1<^сзрр|вства-,выпус|р^^
|^23 анвар^ 1996^года.,В развитие Указ^^бинетом Министров
|*ваинза утверждены Порядок^да^трейства вьєйускйиков
Цйюцвдх учебнь><заведений> подготовк^жотврьй^оеущеетвдя-
|асб?*ю гбеударственяому заказу (посєаноєйенйе от 22 августа
'> гада ?6 992>;< Положение о трудоустройствевыйуекникрв
них унебных заведений,.моторые>66учалиеь на условиях
варетвеннето.эЕйнтракта по образоват&льйо-йрофессйональ-
программам подготовки^ мапйСтровеєа^дарбтвеиного уп-
йеиия (постановаение от 1 сентября'Є997^гояа № 949); По-
кение о трудоустройстве вь?пуй?нйКоВ^'Украйнекой акаде-
47
Глава I
мий гоеударйтвёйнйро управления при Президенте Украины
(постановление от 17 октября 1996 года № 1269).
Перечисленные акты прямо не предусматривают подачи
предприятиями, учреждениями, организациями заявок на
молодых специалистов: Но такие заявки подаются в рамках
процедуры формирования государственного заказа, установ-
ленной Порядком формирования и размещения государствен-
ных заказов на поставку продукции для государственных по-
требностей и контроля за их выполнением (утвержден поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 29 февраля 1996
года №266).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314