ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Нормы такого рода могут определять направления разви-
| япия соответствующей отрасли, института права или иной груп-
|Йвы правовых норм, служить основой для текущего правотвор-
|| ^ства, устанавливать направления[для подзаконного правово-
^Я| регулирования, тюмогать более правильно понять еодержа-
||Яй?йе конкретных правовых норм > процессе их, применения.
У Однако в ст. I ХЗоТ задачи этого Закона сформулированы в
^ теетветствии с социалистическими (коммунистическими)
^?рринципами правового регулирования трудовых отношений. С
?|||^*?етом новых социально-экономических реалий эти задачи ча-
є^ично оказалиь лишенными смысла, а в части, противореча-
щей Конституции Украины, они утратили и юридическую силу.
2. На первое место в ст. Л КЗоТ поставлен блок производ-
гвенных задач этого Кодекса: содействие росту производи-
?ьностй труда, улучшению качества работы, повышению эф-
Глава
фективности общественного производства. Конечно, если бы
Кодекс законов о труде не помогал решению указанных задач,
а был помехой в их достижении, это было бы вряд ли пра-
вильно. Но и ставить перечисленные задачи Кодекса законов о
труде на первое место сегодня также нельзя. В связи с этим
приоритет социальной функции КЗоТ нашел отражение в его
многочисленных нормах. В таких условиях становится анахро-
низмом то обстоятельство, что в ст. 1 КЗоТ производственные
задачи стоят на первом месте.
3. Социальная задача Кодекса выражена в его ст. 1 недоста-
точно полно. Повышение материального и культурного уров-
ня жизни трудящихся действительно является важной задачей
трудового законодательства. Однако же и создание условий
труда, достойных человека, - не менее важно. Тем не менее об
этой задаче законодательства о труде речь в ст. 1 КЗоТ не идет.
Лишь в части второй ст. 1 КЗоТ указывается на то, что законо-
дательство о труде устанавливает высокий уровень охраны тру-
да, всемерную охрану трудовых прав работников.
Превращение труда на благо общества в первую жизненную
потребность - это чисто идеологическое положение, вклю-
ченное в КЗоТ в момент его принятия. Сегодня оно утратило
какое-либо юридическое значение.
4. Регулятивное значение ст. 1 КЗоТ снижается также вслед-
ствие того, что ее содержание оторвано от фундаментальных
положений статей 9 и 9' КЗоТ, из которых совершенно отчет-
ливо видна позиция законодателя, запрещающего, по общему
правилу, соглашениями, коллективными и трудовыми дого-
ворами ухудшать положение работников по сравнению с за-
конодательством, но разрешающего в ряде'случаев их положе-
ние улучшать. Тем самым законодатель признает установлен-
ные в нормативном порядке права работников перед пред-
приятиями, учреждениями, организациями и гарантии их осу-
ществления минимальными, разрешает в договорном порядке
расширять права работников и повышать уровень гарантий их
реализации. Отсюда можно сделать вывод о первостепенной
направленности Кодекса законов о труде на решение соци-
альных задач, на обеспечение защиты прав и интересов работ-
ников, на выполнение защитной, а более широко --социаль-
ной функции. ^
5. В условиях объективного противоречий между трудом и
статья 1
капиталом законодатель обязан стремиться в первую очередь к
защите той стороны трудовых отношений, которая менее ус-
тойчива в социальном плане, поэтому вынуждена в силу жиз-
ненных обстоятельств соглашаться на менее выгодные условия
є, продажи рабочей силы. Нельзя сказать, что эта идея не учиты-
вается в Кодексе законов о труде. Но в ст. 1 КЗоТ она не выра-
жена. Вместе с тем, защищая интересы работников, законода-
тельство о труде не может не учитывать социально-экономи-
ческую функцию капитала. В 1917 году труд одержал победу над
капиталом в прямом смысле, но результатом этой победы в
конечном счете стало ухудшение условий труда, и его оплаты,
уровня жизии самих трудящихся, деградация производитель-
ных сил общества.
6. Развитию законодательства о труде в течение длительного
времени была характерна тенденция к улучшению положения
* работников. Однако и она в ст. 1 КЗоТ не отражена. Возможно,
^ законодатели предвидели кризисный этап развития общества.
Во всяком случае сегодня наличие нормы, закрепляющей тен-
денцию к улучшению положения работников в трудовых пра-
воотношениях, было бы неуместным ввиду невыполнимости
такого правового предписания.
Вместе с тем,^ отсутствие в КЗоТ положения подобного рода
становится одной из предпосылок к выдвижению предполо-
жений о внесении в законодательство о труде изменений, на-
-' правленных на ухудшение положение работников. Так, выд-
вигалось предложение, например, об увеличении пенсионно-
? го возраста. Предельно низкий размер пенсий, низкий уро-
^ вень жизни и социального обслуживания, в первую очередь -
'" здравоохранения, дезоргаиизованность общества уже сегодня
щшблазили среднюю продолжительность жизни к возрасту
^выхода на пенси^ю. Увеличение пенсионного щмраста будет
означать, что большинство работников не смогут дожить до
.возраста, дающего право на пенсию, и на их заработную пла-
сту, по дощке вещей, придется прекратить начислять сбор на
^обязательное государственное пенсионное страхование.
' \ Ст. 22 Констятуции Украины закрепила правило о недопу-
стимости сужения содержания или объема существующих прав
И свобод при принятии новых и внесении изменений в дей-
гтвующие законы. Очевидно, это положение должно быть со
временем включено в КЗоТ и развито в нем.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314
| япия соответствующей отрасли, института права или иной груп-
|Йвы правовых норм, служить основой для текущего правотвор-
|| ^ства, устанавливать направления[для подзаконного правово-
^Я| регулирования, тюмогать более правильно понять еодержа-
||Яй?йе конкретных правовых норм > процессе их, применения.
У Однако в ст. I ХЗоТ задачи этого Закона сформулированы в
^ теетветствии с социалистическими (коммунистическими)
^?рринципами правового регулирования трудовых отношений. С
?|||^*?етом новых социально-экономических реалий эти задачи ча-
є^ично оказалиь лишенными смысла, а в части, противореча-
щей Конституции Украины, они утратили и юридическую силу.
2. На первое место в ст. Л КЗоТ поставлен блок производ-
гвенных задач этого Кодекса: содействие росту производи-
?ьностй труда, улучшению качества работы, повышению эф-
Глава
фективности общественного производства. Конечно, если бы
Кодекс законов о труде не помогал решению указанных задач,
а был помехой в их достижении, это было бы вряд ли пра-
вильно. Но и ставить перечисленные задачи Кодекса законов о
труде на первое место сегодня также нельзя. В связи с этим
приоритет социальной функции КЗоТ нашел отражение в его
многочисленных нормах. В таких условиях становится анахро-
низмом то обстоятельство, что в ст. 1 КЗоТ производственные
задачи стоят на первом месте.
3. Социальная задача Кодекса выражена в его ст. 1 недоста-
точно полно. Повышение материального и культурного уров-
ня жизни трудящихся действительно является важной задачей
трудового законодательства. Однако же и создание условий
труда, достойных человека, - не менее важно. Тем не менее об
этой задаче законодательства о труде речь в ст. 1 КЗоТ не идет.
Лишь в части второй ст. 1 КЗоТ указывается на то, что законо-
дательство о труде устанавливает высокий уровень охраны тру-
да, всемерную охрану трудовых прав работников.
Превращение труда на благо общества в первую жизненную
потребность - это чисто идеологическое положение, вклю-
ченное в КЗоТ в момент его принятия. Сегодня оно утратило
какое-либо юридическое значение.
4. Регулятивное значение ст. 1 КЗоТ снижается также вслед-
ствие того, что ее содержание оторвано от фундаментальных
положений статей 9 и 9' КЗоТ, из которых совершенно отчет-
ливо видна позиция законодателя, запрещающего, по общему
правилу, соглашениями, коллективными и трудовыми дого-
ворами ухудшать положение работников по сравнению с за-
конодательством, но разрешающего в ряде'случаев их положе-
ние улучшать. Тем самым законодатель признает установлен-
ные в нормативном порядке права работников перед пред-
приятиями, учреждениями, организациями и гарантии их осу-
ществления минимальными, разрешает в договорном порядке
расширять права работников и повышать уровень гарантий их
реализации. Отсюда можно сделать вывод о первостепенной
направленности Кодекса законов о труде на решение соци-
альных задач, на обеспечение защиты прав и интересов работ-
ников, на выполнение защитной, а более широко --социаль-
ной функции. ^
5. В условиях объективного противоречий между трудом и
статья 1
капиталом законодатель обязан стремиться в первую очередь к
защите той стороны трудовых отношений, которая менее ус-
тойчива в социальном плане, поэтому вынуждена в силу жиз-
ненных обстоятельств соглашаться на менее выгодные условия
є, продажи рабочей силы. Нельзя сказать, что эта идея не учиты-
вается в Кодексе законов о труде. Но в ст. 1 КЗоТ она не выра-
жена. Вместе с тем, защищая интересы работников, законода-
тельство о труде не может не учитывать социально-экономи-
ческую функцию капитала. В 1917 году труд одержал победу над
капиталом в прямом смысле, но результатом этой победы в
конечном счете стало ухудшение условий труда, и его оплаты,
уровня жизии самих трудящихся, деградация производитель-
ных сил общества.
6. Развитию законодательства о труде в течение длительного
времени была характерна тенденция к улучшению положения
* работников. Однако и она в ст. 1 КЗоТ не отражена. Возможно,
^ законодатели предвидели кризисный этап развития общества.
Во всяком случае сегодня наличие нормы, закрепляющей тен-
денцию к улучшению положения работников в трудовых пра-
воотношениях, было бы неуместным ввиду невыполнимости
такого правового предписания.
Вместе с тем,^ отсутствие в КЗоТ положения подобного рода
становится одной из предпосылок к выдвижению предполо-
жений о внесении в законодательство о труде изменений, на-
-' правленных на ухудшение положение работников. Так, выд-
вигалось предложение, например, об увеличении пенсионно-
? го возраста. Предельно низкий размер пенсий, низкий уро-
^ вень жизни и социального обслуживания, в первую очередь -
'" здравоохранения, дезоргаиизованность общества уже сегодня
щшблазили среднюю продолжительность жизни к возрасту
^выхода на пенси^ю. Увеличение пенсионного щмраста будет
означать, что большинство работников не смогут дожить до
.возраста, дающего право на пенсию, и на их заработную пла-
сту, по дощке вещей, придется прекратить начислять сбор на
^обязательное государственное пенсионное страхование.
' \ Ст. 22 Констятуции Украины закрепила правило о недопу-
стимости сужения содержания или объема существующих прав
И свобод при принятии новых и внесении изменений в дей-
гтвующие законы. Очевидно, это положение должно быть со
временем включено в КЗоТ и развито в нем.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314