3. Целью заключения коллективного договора является со-
гласование интересов трудящихся, с одной стороны, и соб-
ственников - с другой. Такая идея сначала была заложена в
Законе "О коллективных договорах и соглашениях", а затем
воспроизведена в ст. 10 КЗоТ при внесении в нее изменений
104
статья Ю
Законом от 15 декабря 1993 года. Для страны с социалистическим
опытом законодательное признание цели согласования интересов
труда и капитала имеет большое политическое и непосредствен-
но-практическое значение. И капитал, и труд - это совершенно
необходимые компоненты производства. Победа одного из них над
Другим в конечном счете приведет к разрушению экономики. По-
этому необходим компромисс между трудом и капиталом. Одним
из важнейших средств его достижения является коллективный
договор. Нормативные условия коллективных договоров имеют
все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государ-
ства и его органов. Как и правовые нормы, они носят общий
характер, а вытекающие из них субъективные права подлежат
защите правоохранительными органами. При рассмотрении трудо-
вых споров соответствующие органы применяют нормативные ус-
ловия коллективных договоров, не противоречащие законодатель-
ству, наряду с нормами законов и подзаконных актов. К катего-
рии нормативных условий коллективного договора относятся ус-
ловия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должност-
ные оклады, размеры и условия доплат и надбавок к заработной
плате, размеры и условия выплаты премий и т.п.
Обязательственные условия коллективных договоров носят
не общий, а конкретный характер. В отличие от нормативных
условий они действуют, как правило, не в течение всего сройа
действия коллективного договора. Обязательственные условия
коллективного договора прекращают действие в связи с ис-
полнением вытекающих из них обязанностей. Если собствен-
ник выполнил, например, обязательство по .проведению пе-
речисленных в коллективном договоре мероприятий по оздо-
ровлению условий труда, он не может нести и далее соответ-
ствующие обязанности.
4. Комментируемая статья обращает также внимание на роль
коллективного договора как регулятора производственных,
трудовых и социально-экономических отношений между ра-
ботниками и собственниками. Условия коллективного догово-
ра (нормативные и обязательственные) имеют юридически
обязательный характер.
Указание на социально-экономические отношения как пред-
мет регулирования коллективным договором означает, что его
положения являются обязательными не только для сторон тру-
дового правоотношения, но и для отношений, сторонами
которых являются, с одной стороны, трудовой коллектив,
105
Глайа II
профсоюзный орган (иной орган, уполномочйнный трудовым
коллективом на представительство), а с другой стороны - соб-
ственник (уполномоченный им орган). Такие отношения в
преамбуле Закона "О порядке разрешения коллективных тру-
довых споров (конфликтов) " называются социально-трудовы-
ми." '  ' ; / . '^ . '  . '
5. Закон "О коллективных договорах и соглашениях" впер-
вые в отечественном законодательстве предусмотрел заключе-
ние на отраслевом, региональном и национальном уровнях
соглашений между соответствующими объединениями проф-
союзов и собственников в целях регулирования тех же (произ-
водственных, трудовых и социально-экономических или со-
циально-трудовых) отношений. Однако в связи с принятием
названного Закона VКЗоТ не были включены содержащиеся в
нем положения, касающиеся соглашений. Законодатель, оче-
видно, полагал, что отношения, складывающиеся по поводу
заключения и исполнения соглашений, выходят за пределы
трудовик отношений, регулируемых Кодексом законов о тру-
де. Однако соглашения - это один из регуляторов трудовых
отношений. В этом - их единство с коллективными договорами
и причина, обусловливающая необходимость включения в
будущем в КЗоТ норм, регулирующих отношения по поводу
соглашений.
В отношении переговоров, проводимых в целях заключения
генерального, отраслевого или регионального соглашения,
Закон "О коллективных договорах и соглашениях" применяет
термин "коллективные". Применять этотже термин к соглаше-
ниям законодатель не счел возможным, называя вместе гене-
ральное, отраслевые и региональные соглашения просто со-
глашениями. , - ^ :
6. Внедрение в практику соглашений, заключаемых на на-
циональном (государственном), отраслевом и региональном
уровнях, обязательность условий соглашений для сторон, ве-
дущих-на предприятии коллективные переговоры и заключа-
ющих коллективный договор, дают основание для вывода о
том, что коллективный договор заключается на основе не толь-
ко законодательства, но и соглашений:
106
статья ? ?
Статья 11. Сфера заключения коллективных договоров
Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреж-
дениях, организациях независимо от форм собственности и хо-
зяйствования, использующих наемный труд л обладающих пра-
вами юридического лица.
Коллективный договор может заключаться в структурных под-
разделениях предприятия, учреждения, организации в пределах
компетенции этих подразделений.
1. Коллективный договор заключается на всех предприяти-
ях, во всех учреждениях и организациях, которые обладают
двумя признаками: 1) использование наемного труда; 2) на-
личие прав юридического лица. Отсутствие одного из этих при-
знаков означает, что в данной организации коллективный
договор заключаться не должен.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314