При недостижении соглашения в совместном представитель-
ном органе относительно коллективного договора общее со-
брание (конференция) трудового коллектива принимает наи-
более приемлемый проект коллективного договора и поручает
профсоюзу или иному уполномоченному трудовым коллекти-
вом органу, который разработал этот проект, на его основе
провести переговоры и заключить утвержденный собранием
коллективный договор от имени трудового коллектива (часть
третья ст. 4 Закона "О коллективных договорах и соглашени-
ях"). Однако даже наличие в Законе слов "от имени трудового
коллектива" не означает, что Закон признал трудовой коллек-
тив стороной коллективного договора. Его стороной и в этом
случае Законом признается профсоюзный или иной уполно-
моченный трудовым коллективом на представительство орган.
5. В случае отсутствия на предприятии профсоюза (профсо-
юзов) и образованных ими профсоюзных органов или иных
уполномоченных трудовым коллективом на представительство
органов, стороной коллективного договора признаются пред-
ставители, избранные и уполномоченные трудовым коллекти-
вом.
6. В позиции законодателя, признающего стороной коллек-
тивного договора не трудовой коллектив, а орган (лиц), пред-
ставляющий его, можно заметить логическую погрешность,
но практически такой подход представляется целесообразным,
поскольку позволяет перейти от неперсонифицированного и
потому безответственного трудового коллектива к конкрет-
ным персонам, способным нести юридическую ответственность
за нарушение законодательства о коллективных договорах.
7. На национальном, отраслевом и региональном уровнях
также предусмотрено заключение соглашений на двусторон-
ней основе, в связи с чем для ведения коллективных перегово-
112
статья 12-13
ров и заключения соглашения и профсоюзы, и собственники
должны объединиться.
Для ведения коллективных переговоров и заключения гене-
рального соглашения должны объединиться собственники, на
предприятиях которых занято большинство наемных работни-
ков страны. С другой стороны коллективные переговоры ведут
объединившиеся соответствующие профессиональные союзы.
На отраслевом уровне ведение коллективных переговоров и
заключение соглашения могут осуществлять объединившиеся
собственники и профессиональные союзы, имеющие полно-
мочия для реализации условий соглашения на большинстве
предприятий соответствующей отрасли. В ст. 3 Закона "О кол-
лективных договорах и соглашениях" вместо слов "соответ-
ствующей отрасли" указано "входящих в сферу их действия".
Это указание, на наш взгляд, означает попытку законодателя
выработать понимание отрасли в условиях, когда прежней стро-
гой дифференциации народного хозяйства по отраслям, под-
чиненным соответствующим министерствам, не стало.
На региональном уровне также объединяются соответству-
ющие собственники, в том числе и субъекты коммунальной
собственности, и профессиональные союзы. Причем, здесь не
установлены какие-либо требования, касающиеся участия в
коллективных переговорах и заключении регионального со-
глашения сторон, представляющих большинство работников
региона или предприятий.
.Статья?З. Содержание коллективного договора
Содержание коллективного договора определяется сторонами
в пределах их компетенции.'
В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязатель-
ства сторон по регулированию производственных, трудовых, соци-
ально-экономических отношений, в частности: >
изменению в организации производства и труда;
обеспечению продуктивной занятости;
нормированию и оплате труда, установлению форм, системы,
размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доп-
лат, надбавок, премий и пр.);
установлению гарантий, компенсаций, льгот;
113
Глава II
участии> трудового коллектива в формировании, распределе-
нии и использовании прибыли предприятия", учреждения, органи-
зации (если это предусмотрено уставом);
режиму работы, продолжительности рабочего времени! и отды-
ха; ,' .- . , : , - .   л-  - 
условиям и охране труда;
обеспечению жилищно-бытового, культурного, медицинского
обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
гарантиям деятельности профсоюзной или иных представитель-
ных организаций трудящихся;
условий регулирования фондов оплаты труда и установления
межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате
труда.
Коллективный договор может предусматривать дополнитель-
ные во сравнению с действующим законодательством и соглаше-
ниями гарантии, социально-бытовые льготы.
1. Комментируемая статья дает правосторонам коллектив-
ного договора включать в договор только такие условия, вы-
полнение которых находится .в их компетенции. Это банальное
положение представляется весьма актуальным для современ-
ной правовой и социально-экономической реальности. Неред-
ким стало издание министерствами и ведомствами норматив-
ных актив, выходящих за пределы их компетенции. Очевидно,
законодатель опасался распространения подобной практики и
специально указал, что стороны коллективного договора при
его заключении не вправе выходить за пределы своей компе-
тенции.
2. В науке условия коллективных договоров делят на обяза-
тельственные и нормативные. Обязательственными условиями
формулируются, как правило, обязанности собственника или
предприятия, исчерпывающиеся их исполнением.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314