Судите сами: Закон о частной детективной и охранной деятельности в России был принят 4 года назад - в марте 1992 (в Беларуси его нет по сей день). Так вот, за два первых года его действия (к 1 апреля 94-го) на территории РФ было зарегистрировано 6605 частных охранных предприятий и служб безопасности, из них более 400 в одной только Москве. Кроме того, свыше 26 тысяч человек получили персональные лицензии на право заниматься охранной или детективной деятельностью.
В Беларуси развитие данной сферы услуг тормозится прежде всего отсутствием закона, аналогичного российскому. Нет у нас и закона об оружии, в результате чего вооруженным до зубов преступникам пытаются противостоять люди, имеющие, в лучшем случае, лишь газовые пистолеты. Отсутствуют какие-либо нормативные документы, регламентирующие права и обязанности охранников, определяющие их социальный статус. В таких условиях работа правоохранительных органов по лицензированию охранной деятельности (частные детективные услуги в Беларуси вообще запрещены), по контролю за данной сферой предпринимательства, превращаются в сплошной ребус.
И, тем не менее, спрос рождает предложение. Люди ищут и находят разные возможности для того, чтобы нуждающиеся в защите могли ее получать за определенную плату. По состоянию на 25 ноября 1994 года в Республике Беларусь было выдано 125 лицензий на охрану собственности физических и юридических лиц (из них около 40 - на охрану автостоянок). Кроме того, 146 фирм получили лицензии на установку, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации. Примерно половина всех этих лицензий приходится на Минск, а вторая половина - на областные центры и на города с населением свыше 50 тысяч человек.
Прежде чем продолжить, я хочу сделать одно пояснение: во всех тех фирмах, где я побывал, меня убедительно просили не сообщать никаких конкретных сведений о коммерческой стороне их работы: о доходах, объеме оказываемых услуг, численности персонала, средней зарплате и т.д.
x x x
Лицензии на охранную деятельность в Республике Беларусь выдает объединение "Охрана" МВД РБ. Для ее получения юридическое лицо (фирма) или частный предприниматель должны удовлетворять следующим условиям:
- иметь необходимую материальную базу (помещение, оборудование, спецсредства);
- проверить знание персоналом нормативных документов (законов и особенно подзаконных актов), так или иначе регламентирующих охранную деятельность;
- проверить персонал с целью выявления лиц, состоявших под следствием и судом, совершавших ранее мелкие хищения, задерживавшихся органами внутренних дел.
Бывшие сотрудники правоохранительных органов (МВД, КГБ, прокуратуры) в общей численности работников охранных фирм составляют не более 20%. Поэтому проблема профессиональной подготовки персонала является очень актуальной. Кое-какие попытки ее решения предпринимала фирма "Сюртэ", несколько семинаров по подготовке охранников провела Беларусская ассоциация самозащиты (БАС). Однако единой программы, общепринятой системы требований в этом деле не существует. Каждая фирма действует по-своему.
Например, охранная фирма "Агата" поступает следующим образом при подборе кадров: а) с людьми, желающими поступить на работу, проводят беседу, в ходе которой выясняют цель и мотивы трудоустройства; б) проводят теоретическую подготовку; в) в течение одного месяца кандидаты стажируются на объектах под наблюдением опытных сотрудников; г) затем стажеры сдают экзамен, в результате которого им присваивают квалификацию охранника третьей категории. В последующем они могут сдать экзамен для получения квалификации охранника второй категории (для первой надо в обязательном порядке получить в МВД личную лицензию на охранную деятельность).
На мой взгляд, сложилась порочная практика, когда при подготовке охранников в большинстве фирм обращают внимание преимущественно на физическое развитие, на владение приемами рукопашного боя и огнестрельным оружием. В действительности, с учетом реальной практики, надо учить их следующим дисциплинам:
- Особенности охраны стационарных объектов;
- Специфика охраны массовых мероприятий;
- Личная охрана клиента и его семьи;
- Обеспечение безопасности перевозок людей и грузов;
- Психология поведения в экстремальных ситуациях;
- Приемы распознавания людей по их мимике и внешности;
- Способы борьбы с пожарами, поведение при взрывах и авариях;
- Доврачебная медицинская помощь;
- Вождение автомобиля и других транспортных средств;
- Основы уголовного права и криминалистики.
Разумеется, процентное соотношение названных дисциплин между собой в учебных программах, количество часов на их изучение, формы и методы преподавания, все это требует отдельного рассмотрения.
Подобная подготовка, кстати, требуется не только новичкам, но и бывшим сотрудникам правоохранительных органов. Дело в том, что в своем большинстве они не могут перестроиться на работу без прикрытия и поддержки со стороны государства. Очень трудно свыкнуться с мыслью о том, что теперь спектр их легальных возможностей является узким. Поэтому нередко бывшие милиционеры действуют так, как будто на плечах у них по-прежнему погоны, и незаметно для себя нарушают закон.
Сотрудничество между охранными фирмами и милицией фактически отсутствует. Руководство МВД понимает его своеобразно: как предоставление в распоряжение "органов" любой информации от частных структур. Милиция же делиться сведениями ни с кем из них не желает. Причина ясна: недоверие государства к тем гражданам, которые занимаются защитой населения от преступных посягательств, особенно той части, у которой есть деньги.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53