Одно из важнейших достижений теории прав собственности
западные экономисты усматривают в том, что, в отличие от
ортодоксального подхода, она в явной форме признала
существование альтернативных систем собственности и сделала
их предметом сравнительного анализа. В западной литературе
выделяется три основных правовых режима.
В условиях системы частной собственности собственником
является индивидуум, чье слово в решении вопросов об
использовании ресурса общество признает окончательным. Таким
образом, отдельные индивидуумы находятся в привилегированных
позициях в смысле доступа к тем или иным ресурсам: доступ
открыт только собственнику или лицам, которым он передал или
делегировал свои правомочия.
При системе государственной (коллективной) собственности
проблема решается введением правил, согласно которым доступ
к редким ресурсам регулируется ссылками на коллективные
интересы общества в целом. Это предполагает, во-первых,
установление неких правил, определяющих, в чем же именно
заключается коллективный интерес (благо общества), а во-
вторых, разработку процедур, переводящих этот общий принцип
в конкретные способы принятия решений по использованию
каждого отдельного ресурса (т. е. решается ли это
голосованием, делегированием прав профессиональным
экспертам, единоличным распоряжением верховного правителя и
т. д.). Никто в этих условиях не находится в
привилегированном положении в том смысле, что как
индивидуумы все исключены из доступа к ресурсам, поскольку
ничья ссылка на личный интерес не признается достаточной для
их использования. Совладельцы государственной собственности
не обладают единоличными исключительными, продаваемыми на
рынке правами по использованию ресурса.
При системе общей (коммунальной) собственности также никто
не находится в привилегированной позиции, но здесь,
наоборот, доступ открыт всем без исключения. Когда объем
ресурсов ограничен, регулятором становится пинцип "первым
занял, первым воспользовался" (65, с. 326--333).
По мнению западных авторов, эти три системы собственности
нигде не встречаются в чистом виде, во всех обществах они
"перемешаны" в различных пропорциях. При этом на некоторые
виды ресурсов во всех обществах распространяется одна и та
же форма собственности. Так, практически везде предметы
одежды находятся в индивидуальной собственности, городские
парки -- в общей, оборона -- в государственной и т. д. Кроме
того, при системе частной собственности благодаря свободе
отпочковывания и рекомбинирования частичных правомочий
могутр складываться формы, "имитирующие" государственную или
коммунальную собственность (акционерная собственность,
например).
Согласно методологии трансакционного подхода, система общей
собственности складывается там, где издержки по спецификации
и защите индивидуальных прав собственности запретительно
высоки. Выгоды от установления таких прав либо недостаточны,
чтобы перевесить необходимые затраты, либо вообще
отсутствуют, если ресурс имеется в изобилии.
Вместе с тем издержки, сопряженные с действием системы общей
собственности, велики и возрастают с увеличением числа
пользователей. Общая собственность неизбежно порождает
существенные экстерналии, поскольку лица, владеющие
коммунальными правами, практически не несут никаких
издержек, связанных с последствиями своих действий. Отсюда
всем хорошо известный феномен -- нещадная эксплуатация и
быстрое истощение ресурсов, находящихся в общей
собственности.
А. Алчян и Г. Демсец поясняют это положение на условном
примере (7). Если какое-то племя живет охотой и все его
члены вправе беспрепятственно промышлять в лесу, который
считается общим достоянием, то в определенный момент охота
может достичь такой интенсивности, что запас дичи начнет
истощаться, популяции животных окажутся не в состоянии
воспроизводить себя. Это повлечет за собой повышение
издержек и падение производительности охоты.
Как указывают А. Алчян и Г. Демсец, система общей
собственности с ее принципом "первым занял, первым
воспользовался" внутренне противоречива и нестабильна.
Условия ex post не совпадают с условиями ex ante:
"Коммунальные права предполагают, что действующие
установления по использованию ресурсов таковы, что ни
государство, ни отдельные граждане не могут исключить других
из пользования ресурсами кроме случаев, когда имеет место
более раннее и продолжающееся до настоящего времени
использование ресурса другим лицом" (7, с. 19). Каждый имеет
индивидуальное право на использование ресурса после его
захвата, но лишь общее право на его использование до
захвата.
В приведенном примере каждый член племени имеет общее право
на неубитых животных, но индивидуальное право на убитых.
Чтобы утвердить это свое индивидуальное право, каждый
стремится присвоить (т. е. убить) как можно больше животных.
Общий ресурс сверхиспользуется. Никто не заинтересован в
учете последствий от истощения ресурсной базы, потому что
если для предотвращения полного истребления животных кто-то
примет решение о снижении интенсивности охоты, то этим он
принесет пользу на себе, а другим членам племени, которые
будут по-прежнему продолжать реализовывать свои общие права
на обитающих в лесу животных, только уже в более
благоприятных условиях снизившейся конкуренции.
Чтобы устранить экстернальные эффекты сверхиспользования
ресурса, необходимо побудить индивидуумов к изменению
существующей структуры прав собственности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37