Перераспределение прав в соответствии с относительными
преимуществами, которые имеет каждый из участников
хозяйственного процесса в каком-то виде деятельности,
повышает общую эффективность функционирования экономики.
В противоположность этому односторонний и принудительный
характер ограничения прав собственности государством не дает
никаких гарантий его соответствия критериям эффективности.
Действительно, подобные ограничения нередко налагаются в
корыстных интересах различных лоббистских групп. Отсюда
стандартный диагноз теоретиков прав собственности: если
ничто не препятствует какому-либо перераспределению
правомочий, но в практике добровольных, взаимовыгодных
отношений между заинтересованными сторонами оно не
встречается, значит, такое перераспределение не
соответствует критерию эффективности (так как возможность
взаимовыгодной сделки не может быть упущена рациональными
экономическими агентами); поэтому когда такое
перераспределение правомочий производится государством, это
снижает уровень благосостояния общества. (Так, например,
теоретики прав собственности расценивают действующее в ФРГ
законодательство об участии рабочих в управлении компаниями
(24).)
Вместе с тем западные экономисты признают, что в реальности
отделить процессы расщепления от процессов размывания прав
собственности очень трудно: "Никакая четкая граница, --
пишет С. Чен, -- не отделяет ограничения прав, являющиеся
результатом частных договоров, от ограничений, попадающих
под юрисдикцию судов или принудительную власть
правительства" (17, с. 50).
Кроме того, экономический анализ проблемы размывания прав
собственности не означает призыва к точному определению всех
правомочий на все ресурсы любой ценой (не говоря уже о том,
что это неосуществимо практически). Спецификация прав
собственности, с точки зрения экономической теории, должна
идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления
их "размытости" уже не будет окупать связанные с этим
издержки. Поэтому существование широкого класса ресурсов с
размытыми или неустановленными правами на них -- нормальное
явление, всегда присутствующее во всех экономиках, хотя
состав этого класса непрерывно меняется.
Проблема спецификации/размывания прав собственности заняла
такое большое место в работах западных экономистов (по
словам С. Пейовича и Э. Фьюруботна, она является ядром
современной теоретики фирмы (32, с.47), потому что именно
через нее вскрываются сложные обратные связи между
собственностью и экономической организацией производства.
Как подчеркивается в теории прав собственности, содержание и
распределение этих прав влияют и на аллокацию ресурсов, и на
объем и условия обмена, и на распределение и уровень дохода,
и на процессы ценообразования (56, с. 14).
Формальному доказательству этого положения посвящена так
называемая "теорема Коуза".
4. ТЕОРЕМА КОУЗА
Статья Рональда Коуза "Проблема социальных издержек" была
опубликована в 1960 г. (22). Время ее появления,
парадоксальность основного вывода, большое количество темных
мест в аргументации, открывавших богатые возможности для
самых разных толкований, породили огромную волну публикаций.
Статья Р. Коуза превратилась в одну из наиболее цитируемых
работ по экономике: в 1966--1970 гг. насчитывалось 80 ссылок
на нее, в 1971--1975 гг. -- 286, в 1978--1980 гг. -- 331
(42, с. 200). Сейчас теорема Коуза признана на Западе одним
из важнейших достижений экономической мысли послевоенного
периода [4].
Теорема Коуза посвящена проблеме "экстернальных" (внешних)
эффектов. Так называются побочные результаты любой
деятельности, которые достаются не самому индивидууму, а
касаются каких-то сторонних, третьих лиц. Они возникают, в
частности, при нарушении правомочия под номером 9 из
"полного определения" права собственности (воздержание от
вредного использования). Существование экстерналий
ограничивает степень исключительности прав собственности.
Классический пример -- шум аэродрома, нарушающий покой
окрестных жителей, или фабричный дым, загрязняющий воздух на
близлежащих фермах. Подобные ситуации складываются, когда
индивидуумы при принятии решений не считаются с
последствиями своих действий для окружающих. Они
недоучитывают либо издержки, либо выгоды, которые достанутся
другим. Возникают расхождения между частными и социальными
издержками (где социальные издержки равны сумме частных и
экстернальных издержек) или между частными и социальными
выгоднами (где социальные выгоды равны сумме частных и
экстернальных выгод). Поскольку любой агент основывает свои
решения на сопоставлении частных выгод с частными
издержками, то это приводит либо к перепроизводству благ с
отрицательными внешними эффектами, либо к недопроизводству
благ с положительными внешними эффектами. Распределение
ресурсов оказывается неэффективным, с точки зрения всего
общества: "Как следствие, масштаб деятельности может
оказаться слишком велик или слишком мал для достижения
социального оптимума" (18, с. 13).
Случаи расхождения между частным и социальным соотношениями
издержки/выгоды характеризовались А. Пигу как "провалы
рынка". Ссылки на провалы рынка служили главным
теоретическим обоснованием для растущего вмешательства
государства в экономику. Практические рекомендации Пигу были
однозначны: необходимо приближать частное соотношение
издержки/выгоды к социальному как путем налогообложения всех
видов деятельности, связанных с отрицательными
экстерналиями, так и путем предоставления субсидий всем
видам деятельности, связанным с положительными
экстерналиями.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37