ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

 


Вопрос о принципах не носит абстрактно-теоретическо-
го характера, его разработка в теории права положитель-
ным образом влияет на практику создания юридических
нормативных документов. Соблюдение принципов пра-
вотворчества помогает законодателю избегать законо-
творческих ошибок, снижает вероятность создания не-
эффективных правовых норм, способствует росту право-
вой культуры населения и юридических лиц. Итак,
принципы правотворчества - это основные начала осу-
ществления правотворческой деятельности.
Рассмотрим наиболее важные из них.
Принцип законности заключается в том, что разра-
ботка и принятие нормативно-правовых актов должны
происходить с соблюдением правовой процедуры и не вы-
ходить за пределы компетенции принимающих их орга-
нов. К этому принципу примыкает требование соответ-
295
ствия нормативных актов конституции страны и де1
вующему законодательству.
Принцип научности гласит о том, что подпл
и принятие проекта нормативно-правового акта
ществляется с участием представителей разных на)
Несомненно, что деятельность ученых-йристов к
наиболее важное значение для успеха законотворчс
работы. Ученые играют важную роль на всех эч
подготовки закона - от разработки концепции за)
проекта, выяснения потребности в правовом урегул>
вании каких-либо общественных взаимосвязей (на^,
мер, через социологические исследования, наблюдес
и анализ) до определения способа и типа правом
регулирования и выбора момента принятия нормативг
го акта (ошибки в этом вопросе чрезвычайно опасны).^
Принцип использования правового опыта подразум
вает, что всякий вновь разрабатываемый норматив>
акт должен опираться на уже известный положит
ный правовой опыт государств и цивилизации в це
Это имеет особо важное значение в конце XX в.-
свободного перемещения информационных потоков. ^
ме того, вредны и опасны для общественной жизни
волюционные нововведения, не известные юридичес
науке и практике.
В последнее время отечественный законодатель
роко использует мировой законотворческий опыт,
самое лучшее из накопленного и достигнутого миро1
юридической мыслью и юридической практикой, 3д<
достаточно указать на новый Граяеданский кодекс Р(
сийской Федерации, по своему значению уступающ
разве что Конституции страны. В новом ГК появилис
институты права, заимствованные в своей сути из опыт
более развитых в правовом отношении государств (ин*
ститут доверительной собственности, институт банков-
ской гарантии, институт морального ущерба и пр)^,
Такое заимствование не носит предосудительного харак-1
тера, оно общепринято и диктуется юридической целе-
сообразностью. 1
Принцип демократизма позволяет эффективно выяв-
лять истинные стремления и волю народа. Всенародно^
голосование (референдум) - один из способов придания^
нормативно-правовому акту высшей юридической силы.'
Именно в ходе референдума 12 декабря 1993 г. была^
296
принята Конституция Российской Федерации. Однако
всенародное голосование - достаточно дорогая процеду-
ра, в силу чего наиболее часто она применяется в не-
больших государствах, где не требует привлечения боль-
ших сил и средств. Поэтому наряду с референдумом
выражением демократизма правотворчества являются
гласность обсуждения законопроекта в правотворческом
органе, его свободная критика, предложение альтерна-
тивных вариантов и т.д.
Связь с практикой как принцип правотворчества
выражает задачу законодателя постоянно отслеживать
общественные процессы, ориентироваться на практику
применения уже действующих законов, своевременно
устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее,
что предлагается правоприменительными органами.
Виды правотворчества. Традиционно в отечествен-
ной теории права выделяют три вида правотворчества:
1) правотворчество компетентных государственных ор-
ганов; 2) <непосредственное правотворчество народа>
(референдум); 3) санкционирование норм, при котором
процесс их создания проходит вне государственных орга-
нов. Думается, здесь целесообразно рассмотреть виды
правотворчества, которые характеризуют особенности
юридической природы процесса создания норм права
различными органами государства.
Правотворчество (законотворчество) высших пред-
ставительных органов. Главным и самым распростра-
ненным видом правотворчества является создание зако-
нов парламентами. Механизм законопроектной работы
парламентов отличается следующими особенностями:
1) ограниченным кругом субъектов законодательной ини-
циативы; 2) строгой процедурой прохождения проекта
в парламенте; 3) последовательной сменой стадий право-
творчества; 4) множественностью средств юридического
реагирования, находящихся в распоряжении законодателя;
5) обусловленностью юридического содержания право-
творческого акта кругом регулируемых отношений.
Подзаконное правотворчество. Оно имеет место в слу-
чаях, когда нормы права принимаются и вводятся в дей-
ствие органами государства, не относящимися к его
высшим представительным органам. Акты подзаконного
правотворчества необходимы для обеспечения примене-
ния закона.
297
К субъектам подзаконного правотворчества отнс
ся: президент, правительство, иные высшие ор1
государства, обладающие по закону правом создав]
юридических норм и нормативных актов. Осном
причина существования этого вида правотворчества
ключается в сложности вопросов, которые долж
решать органы государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

Рубрики

Рубрики