Значи-
320
тельное развитие получают такие средства децентрали-
зованного регулирования, как договоры, субсидиарное
применение, аналогия закона и права.
3. Интеграция в российское законодательство в опре-
деленных случаях общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Рос-
сийской Федерации (ст. 15 Конституции РФ). Можно
говорить также об интеграционной тенденции законода-
тельства стран-участниц СНГв экономическом, инфор-
мационном пространстве, сфере борьбы с преступностью.
В числе тенденций развития структуры (системы)
права можно назвать такие.
1. Процесс постепенного накопления нормативного
материала и распределение его по структурным бло-
кам - институтам, отраслям. Все более заметна тенден-
ция к определенной унификации подобных блоков как
равнозначных по объему, структуре и другим Характе-
ристикам, что позволяет расширять плоскости их взаи-
модействия, повышать эффективность регулирования.
Данный процесс включает в себя образование новых
институтов и отраслей (банковское, налоговое право),
а также вычленение их из уже существующих структур-
ных подразделений (семейное право).
2. Рост значения правового регулирования, что вле-
чет за собой образование комплексных структурных
объединений юридических норм. Это обусловлено ком-
плексным характером предмета и метода правового
регулирования, субъектов и объектов правовых отноше-
ний. Возникновение комплексных образований зависит
и от степени развитости правовой системы, от взаимо-
действия ее с другими нормативно-регулятивными сис-
темами общества.
3. Возможное развитие системы права в направлении
от современной структуры с ее довольно прочными
связями между институтами и отраслями к <плазменно-
му> строению, где первичные структурные элементы
будут находиться в состоянии относительной автоном-
ности. В необходимых случаях при наличии определен-
ных системообразующих факторов они могут создавать
структурные ассоциации для решения каких-либо во-
просов. Проблемы, возникающие из естественных потреб-
ностей общественного развития, обусловливают цели за-
321
конодателя по их урегулированию. Цель законод
<притягивает> к себе из нормативного массива разлх
ные по своему назначению и функциональной спе>
лизации нормы для эффективного и быстрого ее до<
жения.
Тенденции совершенствования законодательства
глядят следующим образом.
1. Приведение всего законодательного массива в
ответствие с Конституцией РФ. Этот процесс вклю'
в себя пересмотр действующего законодательства, 01
ну устаревших нормативных актов, создание но
законов, совершенствование законодательной техни>
законодательного процесса. В частности, Федеральв
закон о порядке опубликования и вступления в с>
федеральных конституционных законов, актов па
Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. приз<
утратившими силу два устаревших закона, опреде
новую процедуру опубликования и вступления в с
законов, обозначил <Собрание законодательства 1
сийской Федерации> в качестве официального перис
ческого издания и предписал Президенту и Правит>
ству РФ привести свои правовые акты в соответста
с настоящим законом.
2. Формирование новых комплексных отраслей за
нодательства - о банках и банковской деятельное
приватизации, банкротстве предприятий, налогах, мс
ном самоуправлении и др. Комплексное правовое в
действие позволяет более эффективно и целенаправл<
но решать экономические и социальные вопросы.
3. Становление новой структуры законодательс1
вызванное разграничением полномочий между Феде
цией, республиками в составе РФ и другими субъек
ми Федерации. Появляются новые виды законодате
ных актов (уставы краев, областей, краевце, о6ластн<
законы, указы, постановления губернаторов, глав
нистраций и иные нормативные акты).
Глава 22
ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
^ 1. Понятие правосознания
Право как социальное явление вызывает то или иное
отношение к нему людей, которое может быть положи-
тельным (человек понимает необходимость и ценность
права) или отрицательным (человек считает право бес-
полезным и ненужным). Люди в той или иной форме
выражают свое отношение ко всему, что охватывается
правовым регулированием, что связано с представления-
ми о праве (к законам и другим правовым актам,
к деятельности суда и других правоцрименительных
органов, к поведению членов общества в сфере действия
права). Человек как-то относится к прошлому праву,
к праву, существующему сейчас, и к праву, которое он
хотел бы видеть в будущем. Это отношение может быть
рациональным, разумным и эмоциональным, на уровне
чувств, настроений. То или иное отношение к праву
и правовым явлениям в обществе может быть у одного
человека и у группы людей, человеческого сообщества.
Если признать право объективной реальностью, то
надо признать и наличие субъективной реакции людей
на право, именуемой правосознанием. Правосознание-
неизбежный спутник права. Это обусловлено тем, что
право - регулятор отношений людей, наделенных волей
и сознанием. Достаточно очевидно, что процесс созда-
ния права (правотворчество) связан с сознательной
деятельностью людей, что право есть продукт этой
деятельности. Ясно и то, что процесс воплощения права
в жизнь есть обычно осознанная, волевая деятельность
людей.
Иллюстрацией работы. сознания как на рациональ-
ном, так и на эмоциональном уровне может служить
правотворческая деятельность российского парламента
(Совета Федерации и Государственной Думы).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194