она существует только для добра,
реализуется для общего блага, всегда следует за спра-
ведливостью и т. д. Вот почему власть, преследующая
цели и использующая методы, противоречащие нравст-
венным идеалам и ценностям, признавалась и признает-
ся аморальной, лишенной нравственного авторитета.
Для государственной власти, ее полноценности боль-
шое значение имеют исторические, социально-культур-
ные, национальные традиции. Если власть опирается на
традиции/то они укореняют ее в обществе, делают бо-
лее прочной и стабильной. Не случайно как прошлые, так
и современные государства бережно относились и отно-
сятся к традициям, своим историческим, национальным,
социально-культурным корням. Таким образом, государ-
ственная власть, экономически, социально и нравствен-
но детерминированная, опирающаяся на традиции, цен-
ности, принятые в обществе, становится в глазах народа
авторитетной и уважаемой. Она значительно реже ис-
пользует метод государственного принуждения для до-
стижения своих целей.
4. Государственная власть и идеология
Государственная власть, опирающаяся только на наси-
лие и принуждение, непрочна и недолговечна, посколь-
ку порождает в обществе растущее противодействие.
Поэтому она объективно нуждается в идеологии, т. е.
системе идей, тесно связанных с интересами властвую-
щего субъекта. С помощью идеологии власть объясняет
и оправдывает свои цели и задачи, методы и способы их
достижения, выполнения. Идеология обеспечивает влас-
ти определенный авторитет, доказывает тождествен-
ность ее целей народным интересам и целям. В зависи-
мости от того, насколько совпадают интересы и цели
135
властвующих и подвластных, государственная идеоло-
гия бывает популистской, мифической и лживой.
Существуют два главных вида и множество разно-
видностей идеологий государственной власти. Первый
вид - это религиозная идеология, основанная на религи-
озных учениях и мифах. Она стремится придать власти
таинственный, мистический и сакральный характер, вну-
шает мысль о божественном ее происхояодении и пред-
назначении. Второй вид - светская идеология, которая
опирается на господствующие в обществе теории, нравы
и нацелена на достижение определенных, нередко ми-
фических идеалов. Например, мифы о скоропалитель-
ном построении светлого коммунистического будущего
или процветающего капитализма американского образца
обеспечивали и обеспечивают власти поддержку хотя
бы части общества.
Особенно велика роль идеологии там, где государст-
венная власть реализуется через антидемократические
тоталитарные, диктаторские режимы. Здесь лживая идео-
логия обычно направлена на восхваление роли <вождя>,
диктатора, на оправдание любых решений и действий.
Под воздействием такой идеологии создаются и поддер-
живаются культы личности - слепое, бездумное прекло-
нение перед мифическими суперличностями, их обо-
жествление. Культовая идеология неизбежно отчуждает,
отторгает народ от власти.
^ 5. Легитимиосмь и легальность
государстмнмой власти
В широком смысле легитимность - это принятие
власти населением страны, признание ее права управ-
лять социальными процессами, готовность ей подчи-
няться. В узком смысле легитимной признается закон-
ная власть, образованная в соответствии с процедурой,
предусмотренной правовыми нормами.
Следует отличать легитимность первоисточника власти
и легитимность органов государственной власти. Леги-
тимность первоисточника власти (властвующего субъекта)
находит отражение и юридическое закрепление в кон-
ституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской
Федерации гласит: <Носителем суверенитета и единст-
венным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ>. Значит, Кон-
ституция провозглашает и определяет многонациональ-
ный народ России первоносителем и первоисточником
государственной власти, тем самым подчеркивая се
легитимность.
Государственные органы приобретают свойство леги-
тимности по-разному. Представительные органы стано-
вятся легитимными на основе проведения предусмот-
ренных и регламентированных законом выборов. Эти
органы получают властные полномочия непосредствен-
но от первоисточника власти. Органы управления при-
обретают легитимность путем конкурсного отбора, на-
значения их чаще всего представительными органами
и в порядке, предусмотренном законом.
Легитимными должны быть и осуществляемые орга-
нами государства властные полномочия, методы деятель-
ности, особенно метод государственного принуждения.
Нелегитимная власть признается узурпаторской. В уз-
ком смысле слова узурпация - насильственный про-
тивозаконный захват власти каким-либо лицом или
группой лиц, а также присвоение себе чужих власт-
ных полномочий. Узурпацией признается, например, на-
рушение правовых процедур при проведении выборов
или их фальсификация. Узурпировать можно и ле-
гитимно образованную власть, если ею злоупотреблять,
т. е. использовать в противозаконных целях во зло
обществу и государству, превышать властные полномо-
чия, и т.д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Феде-
рации сказано: <Никто не может присваивать власть
в Российской Федерации. Захват власти или присвое-
ние властных полномочий преследуется по федерально-
му закону>.
Юридическим выражением легитимности власти слу-
жит ее легальность, т.е. нормативность, способность
воплощаться в нормах права, ограничиваться законом,
функционировать в рамках законности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194