В эпоху феодализма республиканская форма правле-
ния применялась нечасто. Она возникала в тех средне-
вековых городах, которые имели право на самоопреде-
ление (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купе-
ческие города-республики выборным путем создавали
органы власти (городские советы, мэрии) во главе
с ответственными должностными лицами (бургомистра-
ми, мэрами и др.).
Современные республики подразделяются на парла-
ментарные и президентские. Различаются они главным
образом тем, какой из органов верховной власти -
парламент или президент - формирует правительство
и направляет его работу и перед кем - парламентом или
президентом - правительство несет ответственность.
В парламентарной республике парламент наделен не
только законодательными полномочиями, но и правом
требовать отставки правительства, выразив ему недове-
рие, т. е. правительство несет перед парламентом ответ-
ственность за свою деятельность. Президент республики
является только главой государства, но не главой пра-
вительства. Политически это означает, что правитель-
ство формируется партией (или партиями), победившей
на парламентских выборах, а президент, не будучи лиде-
ром партии, лишен возможности направлять его дея-
тельность. Руководит правительством премьер-министр
(он может называться иначе).
Президентская республика - это форма правления,
где президент непосредственно при определенном пар-
ламентском контроле формирует правительство, которое
несет перед ним ответственность за свою деятельность.
181
В президентских республиках обычно нет должно^равовые предпосылки для высокой степени влияния
премьер-министра, так как чаще всего функции гдЦ^нтральной государственной власти на всей террито^
государства и главы правительства выполняет презаде^и ^раны Органы административно-территориальных
Существуют смешанные <полупрезидентские> (преццинтГнаходятся либо в полном подчинении центра,
дентско-парламентарные) республики (Франция, ФзД^бо в двойном подчинении - центра и местных пред
ляндия, Португалия), в которых парламент и презида^гавительных органов.
в той или иной мере делят свой контроль и свою оЩ. Большинство всех существовавших и ныне^уществу-
ствённость по отношению к правительству, ^щйх государств унитарные. Это и понятно, и&о У^"^'
Нелишне отметить, что монархия и республика ^юе государство хорошо управляемо, а унитарная форма
формы правления доказали исключительную живучес^статочно надежно обеспечивает государственное един
приспособляемость к различным условиям и эпок^во Унитарные государства могут иметь и одионацио-
политической истории. По сути дела, все государсЦальный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и много-
облекаются именно в названные формы. .Национальный (Великобритания, Бельгия и ар.) состав
заселения.
'з^
 3. Форма государственного устройства
История существования государства свидетельсэ
о том, что во все века разные государства отлича
друг от друга внутренним строением (структурой),
способом территориального деления (администратм
территориальные единицы, автономные политичес
образования, государственные образования, обладаюп
суверенитетом), а также степенью централизации го
дарственной власти (централизованные, децентрали
ванные; организованные по принципу демократичесю
централизма). Данный феномен обозначается термии
<форма государственного устройства>, под котсц
понимается территориальная организация госуда
венной власти, соотношение государства как це^
с его составными частями.
При всем многообразии форм государственного
ройства двумя основными среди них являются уни
ная и федеративная. Третья форма государствен>
устройства - конфедерация, но она встречается нам>
реже по сравнению с двумя первыми.
Унитарное государство - это целостное централ)
ванное государство, административно-территориаль
.слепил.
Федеративное государство (федерация) - сложное
оюзное государство, части которого (республики, шта-
мпы, земли, кантоны и т.д.) являются государствами
рли государственными образованиями, обладающими су-
веренитетом. Федерация строится на началах децент-
рализации.
' В строго научном смысле федерацией называют союз
государств, основанный на договоре или конституции.
^оэтому федерация возможна только там, где объединя-
ртся самостоятельные государства. <При этом федераль-
ные конституции устанавливают, в чем именно полити-
чески срастающиеся малые государства сохраняют свою
^'самостоятельность" и в чем они ее утратят>^
* Входящие в состав федерации государственные обра-
зования и государства называются ее субъектами. Они
1яогут иметь свои конституции, свое гражданство, собст-
иенные высшие государственные органы-законодатель-
рые, исполнительные, судебные. Наличие в федерации
11вух систем высших органов - федерации в целом и ее
субъектов - вызывает необходимость разграничить их
' компетенции (предметы ведения).
Способы размежевания компетенции, применяемые
, в различных федерациях, многообразны, однако наи-
1 эолее распространенными являются два. В США, Ка-
- - -..-.," ^^пчач-у КТ>НСТИТУ-
единицы которого (области, 'провинции, 'округа и "1.31^^ Б^аз^лииТМексике и других странах конститу-
не имеют статуса государственных образований, Ц ^ устамвливают сферы, подпадающие под исключи-
обладают суверенными правами. В унитарном государев ^льную компетенцию федерации и исключительную
единые высшие органы государства, единое граждане^ '
не имеют
обладают суверенными правами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194