ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
При такiй ситуацiє гро-
мадянин вправi безпосередньо звернутися до суду з позовом до
установи, службова особа якоє заподiяла шкоду. Суд, розгляда-
ючи справу, дау правову оцiнку дiям службовоє особи, визнау єх
незаконними, на пiдставi статтi 442 ЦК Украєни повинен задо-
вольнити позов.
У тих випадках, коли шкода завдауться неправильними юрис-
дикцiйними актами органiв адмiнiстративного управлiння, тоб-
то внаслiдок необгрунтованого застосування адмiнiстративноє
вiдповiдальностi (штрафiв, конфiскацiй, позбавлення прав тощо),
оскарження здiйснюуться за правилами статей 244-246 Цивiль-
ного процесуального кодексу Украєни. Той самий кодекс
(ст.248-24814) передбачау право громадян на оскарження в судi
неправомiрних дiй службових осiб, коли громадянин незаконно
позбавлений можливостi повнiстю або частково здiйснити пра-
во, надане йому за законом чи iншим нормативним актом, а
також у випадку незаконного покладення на громадянина будь-
якого обовязку. Такого роду скарги суди розглядають в порядку
не позовного, а провадження в справах, якi виникають iз адмiнi-
стративно-правових Вiдносин. Якщо суд визнау адмiнiстратив-
324
ний акт незаконним, громадянин, якому таким актом заподiяна
шкода, звертауться з позовом до суду до органiзацiє про вiдшко-
дування шкоди за правилами статтi 442 ЦК Украєни. Постанова
адмiнiстративного органу або суду про правову оцiнку адмiнiст-
ративного акту мау преюдiцiальне значення для суду, що роз-
глядау позов. Дотримання передбаченого законом порядку у важ-
ливою юридичною гарантiую захисту порушеного права грома-
дянина, недотримання його виключау можливiсть оцiнки адмi-
нiстративного акту в iншому порядку.
Субуктом вiдповiдальностi за статтею 442 у органiзацiя, служ-
бова особа якоє незаконно заподiяла шкоду. Такими органiзацi-
ями можуть бути не тiльки державнi установи як виконавчо-
розпорядчi органи держави, а й iншi установи, пiдприумства,
громадськi обуднання, що можуть у деяких випадках приймати
акти в галузi адмiнiстративного управлiння, хоча вони не на-
дiленi державно-владними повноваженнями.
Вiдповiдальнiсть за шкоду, завдану органiзацiям незаконними
дiями у галузi адмiнiстративного управлiння, стаття 442 ЦК Ук-
раєни повязуу з спецiальним порядком, пiд яким розумiу на-
явнiсть спецiального закону, яким би була передбачена така вiдпо-
вiдальнiсть. У даний час у нас вiдсутнiй загальний закон про
вiдповiдальнiсть за шкоду, завдану органiзацiям незаконними
дiями в галузi адмiнiстративного управлiння. Вiдповiдальнiсть
перед органiзацiями за статтею 442 настау лише у випадках, коли
спецiальний закон передбачау таку вiдповiдальнiсть. До таких
законiв можна вiднести Закон Украєни <Про споживчу коопера-
цiю>, який забороняу державним i кооперативним органам
(спiлкам, обуднанням кооперативiв) втручатися в господарську
та iншу дiяльнiсть кооперативу. У разi видання органом держав-
ного управлiння чи кооперативним органом акта, що порушуу
права кооперативу, кооператив вправi звернутися до суду або
арбiтражного суду про визнання такого акта недiйсним повнiстю
або частково. Збитки, заподiянi кооперативу внаслiдок виконання
кооперативними органами своєх обовязкiв щодо кооперативу,
пiдлягають вiдшкодуванню цими органами.
У цивiлiстичнiй лiтературi широко обгрунтовууться точка зору,
вiдповiдно до якоє усi вiдносини по вiдшкодуванню шкоди, що
виникли в сферах, якi регулюються рiзними галузями права, у
цивiльно-правовими. Виходячи з цього, до спецiального закону,
Братусь С.Н. Юридическая ответственность й законность. -
М.: Юрид. л-ра, 1976. - С.157.
325
якого вимагау стаття 442 ЦК Украєни, слiд вiднести Закон Ук-
раєни <Про пiдприумства в Украєнi>, який заборонив держав-
ним, громадським i кооперативним органам втручатись у
дiяльнiсть пiдприумств. У випадку видання державним або iншим
органом акта, який не вiдповiдау його компетенцiє або вимогам
закону, пiдприумство мау звернутися до суду або арбiтражного
суду з заявою про визнання такого акта недiйсним. Важливе зна-
чення для захисту прав пiдприумства мають положення Закону,
вiдповiдно до яких збитки, завданi внаслiдок виконання вказi-
вок державних або iнших органiв чи службових осiб, якi пору-
шили права пiдприумства, а також у результатi неналежного
здiйснення такими органами або єх службовими особами перед-
бачених законом обовязкiв щодо пiдприумств, пiдлягають
вiдшкодуванню цими органами.
За вiдсутностi спецiального закону, до якого вiдсилау стаття
442 ЦК Украєни, суд або арбiтражний суд вiдмовляють в позовi
про вiдшкодування шкоди, заподiяноє органiзацiє в галузi адмi-
нiстративного управлiння.
б. Вiдповiдальнiсть за шкоду, заподiяну незаконними дiями
органiв дiзнання, попереднього слiдства, прокуратури i суду
У процесi реалiзацiє вiдсильних норм ЦК Украєни статтею 443
передбачено право громадянина на вiдшкодування шкоди, за-
подiяноє незаконними дiями службових осiб органiв дiзнання,
попереднього слiдства, прокуратури i суду.
Важливi питання цього виду вiдшкодування вирiшуються у За-
конi Украєни <Про порядок вiдшкодування шкоди, завданоє гро-
мадяниновi незаконними дiями органiв дiзнання, попереднього
слiдства, прокуратури i суду> вiд 1 грудня 1994 року (Голос Ук-
раєни, №9 вiд 17 сiчня 1995 року). Цей Закон заповнив прогали-
ну у чинному законодавствi Украєни i розширив порiвняно зi
статтею 443 ЦК Украєни сферу захисту цивiльних майнових прав:
права власностi, права на житлове примiщення, немайнових осо-
бистих прав (право на честь, право на гiднiсть тощо), а також
трудових i пенсiйних прав.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209
мадянин вправi безпосередньо звернутися до суду з позовом до
установи, службова особа якоє заподiяла шкоду. Суд, розгляда-
ючи справу, дау правову оцiнку дiям службовоє особи, визнау єх
незаконними, на пiдставi статтi 442 ЦК Украєни повинен задо-
вольнити позов.
У тих випадках, коли шкода завдауться неправильними юрис-
дикцiйними актами органiв адмiнiстративного управлiння, тоб-
то внаслiдок необгрунтованого застосування адмiнiстративноє
вiдповiдальностi (штрафiв, конфiскацiй, позбавлення прав тощо),
оскарження здiйснюуться за правилами статей 244-246 Цивiль-
ного процесуального кодексу Украєни. Той самий кодекс
(ст.248-24814) передбачау право громадян на оскарження в судi
неправомiрних дiй службових осiб, коли громадянин незаконно
позбавлений можливостi повнiстю або частково здiйснити пра-
во, надане йому за законом чи iншим нормативним актом, а
також у випадку незаконного покладення на громадянина будь-
якого обовязку. Такого роду скарги суди розглядають в порядку
не позовного, а провадження в справах, якi виникають iз адмiнi-
стративно-правових Вiдносин. Якщо суд визнау адмiнiстратив-
324
ний акт незаконним, громадянин, якому таким актом заподiяна
шкода, звертауться з позовом до суду до органiзацiє про вiдшко-
дування шкоди за правилами статтi 442 ЦК Украєни. Постанова
адмiнiстративного органу або суду про правову оцiнку адмiнiст-
ративного акту мау преюдiцiальне значення для суду, що роз-
глядау позов. Дотримання передбаченого законом порядку у важ-
ливою юридичною гарантiую захисту порушеного права грома-
дянина, недотримання його виключау можливiсть оцiнки адмi-
нiстративного акту в iншому порядку.
Субуктом вiдповiдальностi за статтею 442 у органiзацiя, служ-
бова особа якоє незаконно заподiяла шкоду. Такими органiзацi-
ями можуть бути не тiльки державнi установи як виконавчо-
розпорядчi органи держави, а й iншi установи, пiдприумства,
громадськi обуднання, що можуть у деяких випадках приймати
акти в галузi адмiнiстративного управлiння, хоча вони не на-
дiленi державно-владними повноваженнями.
Вiдповiдальнiсть за шкоду, завдану органiзацiям незаконними
дiями у галузi адмiнiстративного управлiння, стаття 442 ЦК Ук-
раєни повязуу з спецiальним порядком, пiд яким розумiу на-
явнiсть спецiального закону, яким би була передбачена така вiдпо-
вiдальнiсть. У даний час у нас вiдсутнiй загальний закон про
вiдповiдальнiсть за шкоду, завдану органiзацiям незаконними
дiями в галузi адмiнiстративного управлiння. Вiдповiдальнiсть
перед органiзацiями за статтею 442 настау лише у випадках, коли
спецiальний закон передбачау таку вiдповiдальнiсть. До таких
законiв можна вiднести Закон Украєни <Про споживчу коопера-
цiю>, який забороняу державним i кооперативним органам
(спiлкам, обуднанням кооперативiв) втручатися в господарську
та iншу дiяльнiсть кооперативу. У разi видання органом держав-
ного управлiння чи кооперативним органом акта, що порушуу
права кооперативу, кооператив вправi звернутися до суду або
арбiтражного суду про визнання такого акта недiйсним повнiстю
або частково. Збитки, заподiянi кооперативу внаслiдок виконання
кооперативними органами своєх обовязкiв щодо кооперативу,
пiдлягають вiдшкодуванню цими органами.
У цивiлiстичнiй лiтературi широко обгрунтовууться точка зору,
вiдповiдно до якоє усi вiдносини по вiдшкодуванню шкоди, що
виникли в сферах, якi регулюються рiзними галузями права, у
цивiльно-правовими. Виходячи з цього, до спецiального закону,
Братусь С.Н. Юридическая ответственность й законность. -
М.: Юрид. л-ра, 1976. - С.157.
325
якого вимагау стаття 442 ЦК Украєни, слiд вiднести Закон Ук-
раєни <Про пiдприумства в Украєнi>, який заборонив держав-
ним, громадським i кооперативним органам втручатись у
дiяльнiсть пiдприумств. У випадку видання державним або iншим
органом акта, який не вiдповiдау його компетенцiє або вимогам
закону, пiдприумство мау звернутися до суду або арбiтражного
суду з заявою про визнання такого акта недiйсним. Важливе зна-
чення для захисту прав пiдприумства мають положення Закону,
вiдповiдно до яких збитки, завданi внаслiдок виконання вказi-
вок державних або iнших органiв чи службових осiб, якi пору-
шили права пiдприумства, а також у результатi неналежного
здiйснення такими органами або єх службовими особами перед-
бачених законом обовязкiв щодо пiдприумств, пiдлягають
вiдшкодуванню цими органами.
За вiдсутностi спецiального закону, до якого вiдсилау стаття
442 ЦК Украєни, суд або арбiтражний суд вiдмовляють в позовi
про вiдшкодування шкоди, заподiяноє органiзацiє в галузi адмi-
нiстративного управлiння.
б. Вiдповiдальнiсть за шкоду, заподiяну незаконними дiями
органiв дiзнання, попереднього слiдства, прокуратури i суду
У процесi реалiзацiє вiдсильних норм ЦК Украєни статтею 443
передбачено право громадянина на вiдшкодування шкоди, за-
подiяноє незаконними дiями службових осiб органiв дiзнання,
попереднього слiдства, прокуратури i суду.
Важливi питання цього виду вiдшкодування вирiшуються у За-
конi Украєни <Про порядок вiдшкодування шкоди, завданоє гро-
мадяниновi незаконними дiями органiв дiзнання, попереднього
слiдства, прокуратури i суду> вiд 1 грудня 1994 року (Голос Ук-
раєни, №9 вiд 17 сiчня 1995 року). Цей Закон заповнив прогали-
ну у чинному законодавствi Украєни i розширив порiвняно зi
статтею 443 ЦК Украєни сферу захисту цивiльних майнових прав:
права власностi, права на житлове примiщення, немайнових осо-
бистих прав (право на честь, право на гiднiсть тощо), а також
трудових i пенсiйних прав.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209