По этой причине пр
едставители МОМа отчаянно сражались против объединения и на том этапе д
обились своего.
Прежняя структура просуществовала еще два года, но август 1991 г. стал крити
ческой точкой. Неудача августовского переворота (возглавлявшегося, в ча
стности, секретарем ЦК по оборонному комплексу бывшим министром общего
машиностроения О. Д. Баклановым) предрешила судьбу прежних союзных струк
тур и верховная власть явочным порядком перешла к республиканским орга
нам. Предприятия ракетно-космического комплекса в числе всех прочих был
и переведены под юрисдикцию республик своего местопребывания.
При этом помимо проблем финансирования и поддержания производственных
связей в разваливающемся союзе естественным образом обострились вопр
осы собственности на ракетно-космическую технику. Наиболее шумными их п
роявлениями стали провозглашение президентом Казахстана Н. Назарбаевы
м космодрома Байконур собственностью республики, и объявление генерал
ьным конструктором Ю. П. Семеновым орбитального комплекса «Мир» собстве
нностью трудового коллектива НПО «Энергия» [9, 10].
К концу 1991 г. СССР окончательно распался, и прежняя структура государстве
нного управления, включая управление космической программой, формальн
о прекратила существование. Верховный Совет СССР был распущен, деятельн
ость КПСС прекращена, и даже министерства оборонно-промышленного компл
екса расформированы.
После прекращения существования СССР первоначально казалось, что для п
родолжения космической программы придется срочно создавать уже не «со
ветское НАСА», а «советское ЕКА». В пользу этого свидетельствовало и сог
лашение стран-членов СНГ, подписанное в Минске 30 декабря 1991 г. В нем стороны
высказывались о необходимости продолжения космических программ, как н
ароднохозяйственного, так и оборонного назначения и заявляли, что эти пр
ограммы будут осуществляться совместно под управлением Межгосударств
енного космического совета.
Тем не менее, до настоящего времени не имеется ни совместного межгосудар
ственного органа, ни предусмотренного тем же соглашением «пропорциона
льного финансирования» для осуществления космических программ.
Сохранению целостности основного объема космической деятельности спо
собствовало не только, а может и не столько органическое единство всего
территориального комплекса космических средств бывшего Союза, но и то, ч
то эксплуатация РКТ находится в ведении Вооруженных Сил, которые остали
сь одним из немногих звеньев, объединяющих бывшие союзные республики.
Хотя с учреждением Содружества Независимых Государств Вооруженные сил
ы и были провозглашены объединенными, эволюция СНГ ведет к тому, что та их
часть, которая не перешла под контроль остальных республик, все более ра
ссматривается как российская.
В сочетании с тем, что на территории Российской Федерации сосредоточено
по разным оценкам от 75 до 90% потенциала РКП, основная часть территориально
го комплекса космических средств и управленческих структур, Россия фак
тически стала правопреемницей космической программы СССР, аналогично
тому, как это произошло с ядерными вооружениями.
С переходом под юрисдикцию России, предприятия РКП были переданы в веден
ие Министерства промышленности РСФСР. Министерство общего машинострое
ния СССР было расформировано, а его предприятия стали преобразовыватьс
я в концерны, которые в свою очередь объединялись ассоциацией «Рособщем
аш», учрежденной в октябре 1991 г.
Утверждалось, что целью ассоциации является содействие теперь уже неза
висимым предприятиям в организации производства при переходе к рыночн
ой экономике. Однако даже ее название указывает на тесную связь с прежни
м МОМом, не говоря уже о том, что президентом новой ассоциации стал бывший
до этого министром общего машиностроения О. Н. Шишкин.
Тем не менее, с реорганизацией МОМа из союзного министерства в российску
ю ассоциацию идея «советского НАСА» не умерла. В сентябре при правительс
тве Российской Федерации была создана рабочая группа по выработке конц
епции космической программы России и модели Российского космического
агентства, впервые включавшая экспертов из неофициальных общественных
групп.
11 января 1992 г. распоряжением первого вице-премьера Г. Бурбулиса эта группа
была преобразована в комиссию по выработке проекта положения о Российс
ком космическом агентстве. Неделю спустя тот же Г. Бурбулис санкциониров
ал создание для той же цели второй группы, на этот раз состоящей в основно
м из представителей бывших МОМа и ВПК.
Результат состязания был предрешен уже тем очевидным обстоятельством,
что независимые эксперты отталкивались от желаемой концепции космичес
кой политики, выработанной с учетом опыта западных стран, тогда как «пра
ктики космонавтики» Ц от стремления сохранить насколько возможно нак
опленный потенциал и, соответственно, существующую структуру.
Российское космическое агентство было учреждено 25 февраля 1992 г. указом Пр
езидента России за номером 185 «О структуре управления космической деяте
льностью в Российской Федерации». Председателем РКА назначен Ю. Н. Копте
в, бывший до этого заместителем министра общего машиностроения и вице-п
резидентом «Рособщемаша».
На Российское космическое агентство возложены:
Ц осуществление государственной космической политики;
Ц выработка государственной космической программы в части космическ
их систем научного, прикладного и оборонного назначения;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42