науч. статьи:   демократия как оружие политической и экономической победы в условиях перемен --- конфликты в Сирии и на Украине по теории гражданских войн
ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

науч. статьи:   пассионарно-этническое описание русских и др. важнейших народов мира --- принципы для улучшения брака: 1 и 3 - женщинам, а 4 и 6 - мужчинам
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

 

Однако он
абсолютизировал принцип разделения, ошибочно считая,
это законодательная, исполнительная и судебная власти
должны быть полностью отделены друг от друга, изоли-
рованы как силы, каждая из которых осуществляет толь-
ко ей присущую функцию. <В системе Монтескье,-справедливо заметил наш соотечественник И. Я. Фройни-
цкий,- отдельные виды государственной власти не имеют
объединяющего их элемента>. Поэтому принцип разделе-
ния властен, и это подтвердила практика, должен пред-
полагать и свою противоположность-их единство. Без
этого государственная власть не сможет обеспечить це-
лостность общества. Что же касается марксистско-ленин-
ского учения, то оно отвергает теорию разделения властей
как игнорирующую классовую природу государства. Изу-
чая опыт Парижской Коммуны, Маркс увидел в ней образец социалистической государственности, которой было
чуждо разделение властей. Она, по его мнению, была <работающей корпорацией, в одно и то же время и законодательствующей, и исполняющей законы>. Известно, что
Ленин не только был сторонником этой идеи, но и вопло-
щал ее-в жизнь. На VII экстренном съезде РКП (б)
в 1918 г. он выдвинул <десять тезисов о советской
власти>, один из которых гласил: <Уничтожение парла-
ментаризма (как отделение законодательной работы от
исполнительной); соединение законодательной и испол-
нительной государственной работы. Слияние управления
с законодательством> .
В соответствии с этим СНК, будучи исполнительным
органом, осуществлял и законодательные функции. Осо-
бенно в этом преуспевал сам Председатель СНК, который?
большую часть декретов сочинял и собственноручно под-
писывал.
Итак, принцип разделения властей требует строгого
разграничения компетенции между законодательной,
исполнительной и судебной властью. Законодательная
власть в концепции правового государства должна высту-
пать как выразительница народного суверенитета. Это
высшие представительные учреждения, основной функ-
цией которых является принятие законов. Исполнитель-

ная власть как составная часть государственной власти
формируется законодательной властью, подчинена ей и
ответственна перед нею.; На исполнительную власть воз-
лагается непосредственное осуществление политики.
Она и называется исполнительной лишь потому, что ис-
полняет те законы, которые приняты законодательной
властью, и не может присваивать себе полномочий и тре-
бовать от граждан выполнения таких обязанностей, кото-
рые не предусмотрены законом. Никакое правотворче-
ство со стороны исполнительной власти недопустимо.
Судебная власть в механизме государственной власти
является арбитром и выполняет контроль за деятель-
ностью законодательной и исполнительной властей на
предмет соответствия издаваемых ими нормативных актов
Конституции. Опираясь только на правовой закон, судеб-
ная власть в своей деятельности не зависит от законода-
тельной и исполнительной властей. Руководствуясь прин-
ципом разделения, она не должна брать на себя функции
законодателя и исполнителя, иначе суд превратится в дес-
пота. С другой стороны, ни законодатель, ни исполни-
тель не должны присваивать себе функции суда. Судеб-
ная власть осуществляет также правосудие - защиту
прав граждан, общественных, государственных органи-
заций и учреждений, от кого бы эти нарушения не исхо-
дили. Судебная защита предполагает восстановление на-
рушенного права. В этом заключается важнейшая гаран-
тия прав и свобод человека. Успешное функционирование
судебной власти возможно лишь при условии ее незави-
симости. Речь, разумеется, идет о том, чтобы обеспечить
реальную независимость суда от тех органов и лиц, кото-
рые создают угрозу независимости судебной власти или
фактически ее узурпируют. Поэтому недостаточно про-
возгласить независимость суда. Еще в Конституции СССР
1936 г. было записано, что <правосудие осуществляется
только судами> (ст. 102)., что <судьи независимы и под-
чиняются только закону> (ст. 112), но это не мешало рас-
сматривать дела всевозможными особыми совещаниями,
<двойками>, <тройками> и творить другие беззакония. Не-
обходимо создать такой механизм, который объективно
гарантировал бы независимость суда.
Разделение властей, как уже отмечалось, не является
абсолютным, так как ни одному из органов не принадле-
жит государственная власть в полном объеме. Таким об-
разом, в правовом государстве отсутствует какая-либо
неограниченная власть, не связанная правом и принци-
пами Конституции. Благодаря этому достигается взаим-
ный контроль, функционирует система сдержек и проти-
вовесов, что служит гарантией от злоупотреблений .
властью и превращения ее в авторитарную, абсолютную
власть,
ЛЕКЦИЯ 9
ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ
И ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
В лекции рассматриваются два вопроса:
1. Система президентства>
2 Парламентаризм как форма правления.
(1 (Институт президентской власти возник в результате
естественного развития демократических форм государ-
ственного устройства. В странах с республиканской фор-
мой правления главой государства является президент,
который избирается определенной частью общества
на конкретный период. Он обладает обширными фак-
тическими полномочиями, так как исполняет функции
главы государства, а в ряде стран и главы правительства.
Пост президента впервые вводится
Конституцией США
в 1787г,)С момента
появления института
президентской власти научная мысль уделяет ему должное внимание
Правда, на начальных этапах исследование этого института сводится к изучению личностных качеств президен-
тов. Впервые должность президента как главы государства анализируется английским дипломатом и юристом
Брайсом в книге <Американское общество>. Брайс харак-
теризует президента как увеличенную копию губернатора и уменьшенную копию английского короля. Французский исследователь А. де Токвиль признал
наличие в этой должности уникальных аспектов. Прези-
дент, вступая в должность, выставляет свою честь и жизнь
залогом того, что он будет разумно пользоваться данной
ему властью. По мнению ученого, престиж президентской, 1
власти повышается при более активном участии США)
в международных отношениях. 1

С середины 30-х гг. институт президентской власти становится объектом специального изучения политологиче
ской науки. Этому способствовало правление Рузвельтам
Ему удалось превратить пост главы американского государства в эффективно действующую исполнительную
власть. Президент замкнул на своей администрации мно-
гие вопросы экономической и социальной жизни, которые
раньше находились в компетенции региональных струк-
тур власти. Тяжелый экономический кризис привел к пол-
ному финансовому разорению городов, графств, штатов.
Поэтому федеральное правительство занялось; непосред-
ственным субсидированием многих видов хозяйственной
деятельности и предпринимательства. Так в умах простых
американцев пост президента получил статус авторитет-
ной исполнительной власти.
В 1940 гг. Ласки в книге <Американское, президент-
ство> указывает назначение президентской власти, кото-
рую нельзя сравнить с авторитетом какого-либо полити-
ческого института. Пост президента значительно шире,
чем пост премьер-министра, и значительно меньше, чем
роль монарха. В такой уникальности заключена новая
форма государственного устройства, где институт прези-
дентства выполняет роль символа, объединяющего Соеди-
ненные Штаты в государственную целостность. Одновре-
менно президентский институт - не символический пред-
ставитель, а,-реальная исполнительная власть с уникаль-
ными возможностями выполнять функции федерального
правительства в пределах компетенции, определенных
правом.
Более досконально институт президентства исследует
Корвин в книге <Президент США: пост и полномочия>.
Он обращает внимание накомпетенции президента и по-
казывает их сложность, многофакторность и уникаль-
ность В механизме президентства четко прослеживается
специфика форм и способов управления федеральных
органов и их взаимодействия с институтами исполнитель-
ной власти штатов. На каждом уровне исполнительной
власти существует свой объем назревших проблем и име-
ются свои специфические формы решения. Эти органы
имеют независимый способ легитимизации власти, обла-
дают своими компетенциями, но не дублируют друг друга
Их отношениясводятся к независимым формам взаимодействия.
Важным средством, повышения значимости института
президентства является компетентность федеральных
властей. Для этого Корвин предлагает внести изменения
.в механизм президентства. Президент должен формиро-
вать свой кабинет из ведущих представителей обеих па-
лат конгресса.
С. Хайман и К. Росентер считают институт президент-
ства наиболее значительным изобретением человечества
в области социальных отношений. Правда, события Уотер-
гейта вызвали определенную настороженность в полити-
ческих кругах. В книге А. Шлезингера <Имперское пре-
зидентство> указывается на негативные последствия воз-
растающего авторитета президентства. Автор считает,
что конституционная президентская власть стала импер-
ской президентской властью, которая грозит перерасти
в революционную.
Политологические школы различных стран исследуют
систему президентской власти по многим аспектам. Если
попытаться провести некий интегративный обзор свойств
президентской системы, то можно сделать следующие
выводы:
президент олицетворяет собой главу государства, в его,
руках концентрируется сознательная.и творческая-база
исполнительной власти;
президент выступает символом единства определенной
государственной целостности;
полномочия и компетенции президента зависят-от
определенной расстановки политических сил общества,
традиций каждой страны, уровня политической культуры
народа, установленных конституционных норм;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98
науч. статьи:   политический прогноз для России --- праздники в России на основе ключевых дат в истории --- законы пассионарности и завоевания этноса
загрузка...

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

    науч. статьи:   циклы национализма и патриотизма --- идеологии России, Украины, ЕС и США

Рубрики

Рубрики