Секр- | |сти,Орган-|ования и приб-|
|тариат. | |изации |оров,запчастей|
| Юротдел. | |труд,Подг-|мотоциклов и |
| Арбитраж.| |отовки ка-| велосипедов, |
|Управление| |дров. ГУ | подшипников. |
| зарплаты | |конструир-|ГУ капитальн- |
|Гл.инспек-| |ования и |го строит-ва |
|ция по ка-| |экспериме-| |
| честву | |тальных | |
|продукции | |работ. Гл.| |
| | |вычислит. | |
| | | центр | |
----------------------------------------------------
Рис.12.Сферная структура Министерства пассажирского
автомобилестроения.

118
новой теникой и научно-техническим прогрессом. Здесь
же распологается и Главный вычислительный центр,обс-
луживающий все подразделения ведомства.Сюда же вход-
ит главк заведующий конструированием новых машин и
экспериментальными работами в области автомобилестр-
оения.Непосредственно ему подчинены все научно-иссл-
едовательские организации по автомобилестроению.Отд-
ел подготовки кадров курирует профильное образование
в учебных заведениях Сферы воспитания.Именно по его
заданиям разрабатываются учебники по профильному об-
разованию в научно-исследовательских организациях
отрасли.
Главную производственную нагрузку несут на се-
бе Главные управления(ГУ), которые осуществляют ком-
плексное руководство группами родственных предприя-
тий соответствующих подотраслей. Руководители пред-
приятий и организаций,входящих в подотрасль, непос-
редственно подчинены начальнику их главка.
Структура главного управления строится также
по сферам,имеет подобные же функциональные органы,
как и в ведомстве.Количество ГУ в ведомстве может
быть весьма разным в зависимости от специфики той
или иной отрасли.
4.2.4.4.ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ
Как уже было сказано выше схема сферной струк-
туры представительной власти не приводится,так как
деление отраслей по сферным комитетам Государствен-
ной Думы(и всех нижестоящих дум)имеет полное подобие
с приведенным делением на рис.9.
Функции представительной власти сводятся на
федеративном уровне к законотворческому процессу с
выделением обобщенных законов в отношении структурн-
ых сфер общества.То есть вся масса законов должна
быть разделена на следующие 5 групп:
1.Законы,имеющие силу и руководящие всем общест-
вом(или его частью ввиде какого-либо государ-
ства).
2.Законы сферы управления.
3.Законы сферы распределения.
4.Законы сферы производства.
5.Законы сферы воспитания.
Отсюда и наличие при Государственном парламен-
те 5-и комиссий по законотворческой инициативе.Прич-
ем утверждению верхней палатой парламента подлежат
законы только первой группы.
119
4.2.4.5.ПРИНЦИПЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Принципы организации работы органов управления
регионов ниже Федерального уровня примерно те же,что
и организация высших органов власти данного государ-
ства.Особенно это относится к исполнительной их час-
ти- различие наблюдается,в основном, в меньших масш-
табах деятельности,а отсюда и в меньшей численности
сферных и отраслевых органов управления,то есть мин-
истерства и госкомитеты заменяются на комитеты- на
уровне экономрайонов и субъектов федерации, комиссии
- на уровне муниципалитетов районов и городов и от-
дельных уполномоченных - на уровне самоуправления.
Принцип сферного разделения и обратной связи
между ними сохраняется сверху донизу,как и номенкла-
тура структурных частей и их связей внутри сфер.Мож-
ет меняться,и весьма существенно,номенклатура отрас-
лей,входящих в сферы и их структурные части,за счет
отсутствия в данном регионе предприятий тех или иных
отраслей,причем больше всего это относится к Сфере
производства.
Деятельность представительной части региональ-
ной власти носит,в основном,нормотворческий характер
в части приспособления государственных законов к тем
или иным специфическим особенностя данного региона,
но без нарушения и ограничения их пределов действия.
Кроме того региональные представительные органы вла-
сти могут выполнять задачи по контролю за обеспечен-
ием и по защите прав граждан,практической реализации
социально-экономических, образовательных и культурн-
ых программ.
Основным принципом регионального управления
должно быть - максимальное удовлетворение потребите-
льского спроса населения за счет местных ресурсов.
Недостающую часть можно восполнять за счет избытка
производства,не имеющего устойчивого сбыта внутри
региона,путем обмена на недостающие предметы потре-
бления из других регионов через распределение их вы-
шестоящими органами власти.Суммируя подобные расчеты
снизу вверх можно,в конечном итоге,придти к решению
межотрслевого баланса потребления на государственном
уровне.



120
4.3.ПРИНЦИПЫ СФЕРНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
4.3.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Людям в практической жизни свойственно объеди-
няться в формальные и неформальные коллективы.Первы-
ми являются различные предприятия и сооружения,втор-
ыми - как правило внутри первых или среди неработаю-
ющих людей,в основном,по территориальному или полит-
ческому принципам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75