Английское
правительство, частично согласовав данный вопрос с другими
странами-членами -- ФРГ, Бельгией, Голландией, -- пытается
ограничить размер этих субсидий в пользу более свободной
внешнеторговой политики в области сельского хозяйства. Такого
рода противоречия решаются обычно на встречах в верхах. Важные
решения по ограничению расходов и сбалансированию бюджета были
приняты на встрече в феврале 1988 г.
ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА "ОБЩЕГО РЫНКА" ДЛЯ ВНЕШНЕЙ
ТОРГОВЛИ
Основой политики Европейских сообществ являются пять
принципов:
-- свободный торговый обмен (свободная торговля);
-- свободное передвижение граждан стран-членов;
-- свобода выбора места жительства;
-- свобода предоставления услуг;
-- свободный оборот капиталов и свободный платежный оборот
(трансферт капиталов).
Первым шагом в реализации целей "Общего рынка" явилось
создание свободного единого рынка) иными словами осуществление
торговли без взимания пошлин, установления товарных
контингентов и введения других ограничении. Одновременно с этим
была введена единая система пошлин по отношению к третьим
странам (таможенная уния). Началось также внедрение единой
внешнеторговой политики по отношению к третьим странам.
Последние две задачи -- таможенная уния и внешнеторговая
политика -- фактически уже реализованы. Однако на практике во
внешней торговле продолжают существовать отдельные немаловажные
ограничения. На границах между странами-членами еще имеют место
случаи проведения таможенного досмотра и контроля, а порой и
других дорогостоящих формальностей. Большие неприятности
странам-членам "Общего рынка" доставляет существование
различных стандартов и технических норм в отдельных отраслях,
как, например, в области здравоохранения, охраны окружающей
среды, защиты интересов потребителей и т. п.
В некоторых государствах еще сохраняются государственные
монополии (Франция и Италия -- табачная промышленность), хотя
по договорам "Общего рынка" их следовало бы ликвидировать.
Существование различных налоговых систем с неодинаковыми
налоговыми ставками, прежде всего в сфере косвенного
налогообложения (налоги с оборота и на предметы потребления),
тоже препятствует ведению свободной торговли между
странами-членами.
Вполне понятно, что свободная торговля внутри "Общего рынка"
в соответствии с его Уставом возможна только в том случае, если
все названные препятствия исчезнут. Поэтому одним из важнейших
направлений деятельности Комиссии Европейских сообществ
является гармонизация национальных законодательств.
Так, значительные сдвиги произошли в области туризма.
Контроль пассажиров из стран-членов на границах практически уже
не осуществляется. Постепенно для всех граждан "Общего рынка"
начал вводиться единый паспорт.
Однако гармонизация национальных законодательств -- дело
далеко не простое, поскольку оно затрагивает наиболее уязвимые
стороны жизни различных общественных слоев. Особую сложность
представляет эта проблема в области тех налоговых систем, где
вопрос распределения государственных доходов между прямыми и
косвенными налогами имеет и социальные аспекты. Косвенные
налоги в меньшей степени обременяют высокооплачиваемые слои
общества и крепче бьют по бюджету тех, у кого заработки низкие.
К тому же, налоговые системы различных стран развивались
органически, а посему они с трудом поддаются изменениям.
Первым шагом в этом направлении стало введение во всех
странах ЕС системы налогов на добавленную стоимость как единой
системы налога с оборота. Данная система налога с оборота
зарекомендовала себя в такой степени, что была внедрена и в
других странах Европы.
Преимущество данной системы состоит в том, что она позволяет
освободить товары от налогового бремени на границах и поэтому
является нейтральной по отношению к их конкурентоспособности.
Но, как уже сказано, гармонизация налогов сталкивается со
многими проблемами, существующими в отдельных странах-членах
"Общего рынка". Ведь уровень налогов (налоговые ставки)
косвенно влияет на государственные бюджеты.
В ФРГ доля косвенного налога в валовом общественном продукте
составляет 6%, в Италии -- 5%, в Дании -- почти 10%, во Франции
-- свыше 10% ( это -- большая часть государственных доходов). А
средняя налоговая ставка в "Общем рынке" -- 6,5%.
Долгосрочная налоговая политика "Общего рынка" нацелена на
то, чтобы уменьшить долю прямых и увеличить долю косвенных
налогов. При этом во внимание должна приниматься тенденция к
перераспределению государственных доходов более или менее
равномерно между косвенными и прямыми налогами.
Уже в 1975 г. Комиссия Европейских сообществ разработала
проект общего налога на прибыль корпораций, но он так и остался
проектом.
Большие успехи были достигнуты в области трансферта
капитала. Согласно статьям Зс, 67-73 Устава ЕС все препятствия,
стоящие на пути свободного перемещения капиталов, должны быть
устранены. В последние годы "Общий рынок" практически достиг
этой цели, и сейчас среди стран-членов почти не существует
никаких ограничений для свободного трансферта капиталов.
Проблемы гармонизации национальных законодательств неизбежно
обострятся с введением в 1991 г. Единого внутреннего рынка. При
этом одним из центральных станет вопрос о налогах, ибо
существующие различия в их уровнях по отдельным странам-членам
приводят к искажениям конкурентоспособности при сбыте товаров.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132