О
н исключает ошибки и просчеты, ибо понятие ошибки здесь вообще не примен
имо. Установка выражает цель, желание, волю добиться желаемого любой цен
ой. Здесь применимо понятие успеха. А при достаточно устойчивом проведен
ии установки какой-то успех так или иначе получается. Это особенно удобн
о в сложных ситуациях, когда невозможно научно предвидеть будущее. В эти
х случаях установка оправдывает деятельность властей, дает ей какую-то
ориентацию и уверенность. А власти имеют возможность любые благоприятн
ые последствия своих слепых действий истолковать пост-фактум как реали
зацию некоего разумного замысла и так или иначе использовать любые посл
едствия в своих интересах.
Некоторые установки властей действуют длительное время и образуют «ге
неральную линию партии» на данном этапе жизни общества. Такой, например,
была и до сих пор остается в Советском Союзе установка на индустриализац
ию и милитаризацию страны. Другие установки имеют характер кратковреме
нных кампаний. В Советском Союзе такие установки суть привычная форма жи
зни. Не всякая социальная система, страна или группа стран, обладает спос
обностью порождать целевую установку как особую организующую форму по
ведения и следовать ей достаточно долго. Коммунистическая социальная с
истема не только способна к такому поведению, она не способна существова
ть длительное время без него. Если коммунистическая система теряет целе
вую установку, она приходит в состояние растерянности. Если это продолжа
ется достаточно долго, система начинает деградировать и может даже расп
асться. Целевая установка здесь есть объективный элемент организации о
бщества. Кратковременные установки здесь могут быть случайными, авантю
рными и бесперспективными (вспомните, например, «кукурузную» установку
хрущевских времен). Но длительные (генеральные) установки тут являются д
елом серьезным. Они вытекают из объективных тенденций общества и провод
ятся в жизнь сложной системой лиц и учреждений, а в особо важных случаях
Ц всей организацией жизни общества. В таких случаях установки приобрет
ают силу общественной инерции. Лишь чрезвычайные препятствия при этом с
пособны остановить движение общества в направлении, задаваемом устано
вкой, и отменить или ослабить последнюю.
В принципе можно выяснить систему установок, действующих постоянно и де
йствующих в данное время, и исходя из них предсказывать довольно убедите
льно возможные акции советского руководства. Вторжение советских войс
к в Афганистан, например, можно было предсказать, принимая во внимание вн
ешнеполитические установки Советского Союза и имея представление о по
ложении в Афганистане. И хотя задача эта была примитивной, советская инт
ервенция застала Запад врасплох. И одна из причин этого Ц неспособность
рассматривать поведение советского руководства в адекватной ему сист
еме понятий, в том числе Ц неспособность понять целевую установку как н
еотъемлемую форму поведения коммунистической власти.
Ошибочно рассматривать целевую установку по аналогии с целями, которые
ставят перед собою отдельные люди или группы людей, договаривающиеся от
носительно единства и согласованности действий. Хотя установки выраба
тываются отдельными людьми, хотя отдельные люди добиваются принятия их
как руководства к действию, тут действует социальный механизм, согласно
которому отдельные люди волею обстоятельств избираются в качестве пре
дставителей и выразителей установки как принудительной для них силы об
щественного целого. Дело случая, почему выбор падает на таких-то людей. Но
не есть дело случая то, что какие-то люди будут так или иначе вытолкнуты н
а роль представителей и выразителей установки. Общественные проблемы, п
орождающие установки, бывают обычно настолько очевидными с точки зрени
я их обнаружения, что даже люди с самым примитивным интеллектом способны
их увидеть. Во всяком случае, интеллект руководителей для этого более че
м достаточен.

Согласование

При всех вариантах поведения властей в случаях достаточно важных (что оп
ределяется в каждом конкретном случае на основе опыта) действует принци
п согласования решении властей с вышестоящими органами, а в случае отсут
ствия таковых (на высшем уровне) Ц согласования решений среди различных
отделов власти, как-то причастных к данной проблеме. Суть согласования с
остоит не в нахождении некоего наилучшего (с точки зрения абстрактного х
ода дела) варианта, а в решении проблем взаимоотношений между людьми в си
стеме власти в данной ситуации. Интересы дела, конечно, играют роль, и отве
ргать их вообще было бы ошибочно. Но дело здесь образует лишь условие, в ко
тором люди должны решить свои социальные проблемы, Ц сохранить или уси
лить свои социальные позиции, избежать опасности, повредить соратникам
и т.п. Потому это согласование часто бывает довольно длительной и болезн
енной процедурой. Суть его особенно отчетливо обнаруживается при отбор
е подходящих кандидатов на ответственные посты. В ЦК КПСС, например, в теч
ение многих лет не было заведующих некоторыми отделами, и их функции исп
олняли заместители. Часто годами подбираются директора учреждений, хот
я претендентов, способных выполнять эту функцию, сколько угодно. Дело в т
ом, что в таких случаях перекрещиваются интересы многих важных лиц и орг
анизаций, которые не могут прийти к устраивающему всех соглашению. Пробл
емы согласования решений на высших уровнях суть обычное дело и достигаю
т порой таких острых форм, что волюнтаристские сталинские методы начина
ют казаться благом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124