Так, все государственные рас-
ходы закреплены в соответствующих финансово - пла-
новых актах (Законе о Государственном бюджете
Украины, сметах финансирования государственных уч-
реждений и т.д.) При этом планирование, отпуск и
167
использование средств производится в строго опреде-
ленных целях.
Выделение средств осуществляется без прямого
их возмещения.
При осуществлении финансирования должен до-
стигаться определенный социально значимый эффект
при минимальных затратах финансовых, материальных
и трудовых ресурсов.
Выделение средств осуществляется на обеспече-
ние только фактических затрат на конкретные цели.
При планировании и выделении финансовых ре-
сурсов государство определяет объем финансирования
исходя из наявных собственных средств объекта финан-
сирования, возможности и целесообразности получения
им банковских кредитов. Выделение средств осуществ-
ляется только при невозможности покрытия расходов
из указанных источников.
Финансирование государственных расходов осу-
ществляется на основании форм и методов планомер-
ной минимизации затрат, обеспечивающих режим
жесткой экономии всех видов ресурсов.
Наличиствующий при осуществлении финансиро-
вания контроль позволяет определить имеющие место
в планировании, выделении и использовании государ-
ственных средств недостатки и упущения, принять меры
к их устранению и недопущению в будущем, а также
обеспечить необходимыми данными перспективное и
текущее планирование государственных расходов.
Государство и органы местного самоуправления
основные затраты на выполнение своих функций по-
крывают за счет Государственного бюджета Украины и
соответствующих местных бюджетов. Такое финан-
168
сирование получило наименование бюджетного. Эти
расходы бюджетов всех уровней представляют собой не-
посредственные прямые затраты государства и органов
местного самоуправления, обеспечивающие прирост ма-
териально-технической базы, содержание социальной
сферы, органов государственной власти и управления,
а также местного самоуправления.
Бюджетное финансирование основано на общих
принципах финансирования, но имеет и определенные
отличительные черты, которые заключаются в том, что
средства на покрытие затрат отпускаются только из од-
ного бюджета по подчиненности. Исключение: финан-
сирование общегосударственных мероприятий -
борьба с эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация послед-
ствий катастроф и стихийных бедствий и т.п.
Помимо указанного бюджетное финансирование
осуществляется на основании установленных эконо-
мических и научно обоснованных нормативов для каж-
дой сферы деятельности государства.
2. Правовые основы
сметно - бюджетного финансирования
Сметно - бюджетное финансирование - это ме-
тод безвозмездного и безвозвратного отпуска денежных
средств из соответствующего бюджета для обеспечения
деятельности государственных и муниципальных орга-
нов и учреждений, содержащихся за счет государства или
органов местного самоуправления и осуществляемого на
основании финансовых планов - смет расходов.
При помощи этого метода финансируется практи-
169
чески вся непроизводственная сфера, которая основы-
вается на государственной или коммунальной форме
собственности. Предусмотренные сметами расходов
конкретных органов или учреждений и утвержденные
бюджетами суммы денежных средств, как правило, но-
сят наименование бюджетных ассигнований. За их счет
содержатся учреждения образования, здравоохранения,
культуры, а также органы законодательной и исполни-
тельной власти, суды, прокуратура, армия, иные сило-
вые структуры государства.
Смета расходов - это основной плановый доку-
мент, который определяет общий объем, целевую на-
правленность и поквартальное распределение средств,
которые отпускаются из бюджета на содержание бюд-
жетного учреждения (государственного органа или орга-
на местного самоуправления) или на осуществление
централизованных мероприятий социального, хозяй-
ственного, экологического и культурного характера.
Смета расходов составляется по утвержденной
форме, что определено содержанием Положения о по-
рядке составления единой сметы доходов и расходов
бюджетных учреждений, организаций, утвержденного
постановлениям КМУ № 180 от 21.02.97 г.
Различают четыре вида смет расходов: индиви-
дуальные, общие, сводные и сметы расходов на центра-
лизованные и иные мероприятия.
Общие сметы составляются для содержания од-
нотипных небольших учреждений (школ, библиотек,
клубов и т.д.), которые обслуживаются централизован-
ными бухгалтериями. В таких сметах обязательно рас-
шифровываются объемы финансирования по статьям на
каждое учреждение.
170
Сводные сметы содержат все расходы на содер-
жание учреждений, которые подчинены одному мини-
стерству или ведомству. Такие сметы объединяют все
индивидуальные, общие сметы и сметы на централизо-
ванные мероприятия. Министерствами, ведомствами, а
также исполнительными органами местного самоуправ-
ления составляются финансовые планы с расчетами и
обоснованиями, которые называются сметами на цен-
трализованные мероприятия (такие как проведение
совещаний, конференций и т.д.).
Индивидуальные сметы отражают потребности
в средствах каждого бюджетного учреждения с учетом
специфики их функционирования.
Смета расходов на содержание бюджетного учреж-
дения (государственного органа или органа местного са-
моуправления) является индивидуальным финан-
сово-плановым актом, устанавливающим права и обязан-
ности руководителей этих структур по использованию оп-
ределенного объема денежных средств, а также права и
обязанности финансирующих органов по выделению этих
денежных средств и контролю за их использованием.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61