д.). Формирование
внебюджетных средств осуществляется за счет поступ-
лений по хозяйственным договорам с физическими и
юридическими лицами, части средств от уплаты адми-
нистративных штрафов, добровольных взносов и по-
жертвований, иных источников.
Реализуя свои функции в сфере обеспечения эко-
логической безопасности государство осуществляет
финансирование необходимых мероприятий по ох-
ране природной окружающей среды. Для этих целей
создан в составе Государственного бюджета Украины
178
Государственный фонд охраны окружающей природной
среды. Деятельность этого фонда регулируется Зако-
нами Украины <Об охране окружающей природной сре-
ды>, <О природно-заповедном фонде Украины>, <Об
охране атмосферного воздуха>, Постановлением КМУ
№ 634 от 07.05.98 г., другими актами.
Формирование средств фонда осуществляется за
счет сбора за загрязнение окружающей природной сре-
ды, других средств, которые согласно законодательству
зачисляются в доходы Государственного бюджета Ук-
раины.
В связи с многогранностью и сложностью процес-
сов централизованного финансирования государство
обеспечивает соответствующий контроль за их осуще-
ствлением, создает необходимый механизм ограниче-
ния расходования средств распорядителями
Государственного бюджета Украины. Согласно ряду
нормативных актов установлены обязательные для всех
распорядителей средств Государственного бюджета пра-
вила, органов системы Минфина Украины в процессе
их деятельности по исполнению Государственного бюд-
жета Украины. Согласно этим правилам вводится ли-
митирование показателей росписи государственного
бюджета с ежемесячным его распределением. Утверж-
денные показатели являются предельными по расходо-
ванию средств.
Расходы целевых фондов, включенных в Государ-
См.: Указ Президента Украины <О введении режима жесткого огра-
ничения бюджетных расходов и иных государственных расходов, мерах
по обеспечению поступления доходов в бюджет и предотвращении фи-
нансового кризиса> № 41 от 21.0]. 98 г., постановление КМУ <О мерах
по упорядочению бюджетных расходов> ЛЇ 191 от 18.02.98 г. и др.
179

ственный бюджет Украины, а также расходы, осуще-
ствляемые за счет целевых поступлений, финансируют-
ся в пределах поступлений и на них порядок
лимитирования не распространяется. Главные распоря-
дители этих средств самостоятельно осуществляют ли-
митирование расходных средств, не допуская при этом
образования задолженности.
Контрольные вопросы к главе 11
1. Понятие государственных расходов.
2. Понятие сметно - бюджетного финансирования, его
принципы и объекты финансирования.
3. Смета, как индивидуально - плановый акт.
4. Порядок финансирования капиталовложений.
5. Особенности финансирования агропромышленного
комплекса и охраны природной окружающей среды.
6. Порядок сметно - бюджетного финансирования.
180

Глава 12.
Правовые основы денежного обращения
1. Денежная система и ее элементы.
2. Правовые основы наличного обращения.
3. Правовые основы безналичного денежного обра-
щения.
1. Денежная система и ее элементы
Под денежной системой государства необходи-
мо понимать урегулированную нормами права и взятую
в своей взаимосвязи совокупность форм и методов пла-
номерной организации денежного обращения на его-
территории.
Денежная система, как сложное социальное явле-
ние состоит из ряда взаимосвязанных исторически из-
меняющихся элементов. Такими элементами являются:
денежная единица, виды денежных знаков, порядок
эмиссии денег, статус национальной и иностранных
валют, формы денежного обращения, масштаб цен, го-
сударственные органы регулирующие и контролирую-
щие денежное обращение.
Денежная единица - это установленный зако-
нодательством номинал денежного знака, который слу-
жит для соизмерения цен всех товаров в данной стране.
Наименование денежной единицы, карбованец, доллар,
марка и т.д. - складывалось, как правило, историчес-
ки. Например, слово <рубль> произошло от глагола <ру-
бить>, поскольку означало отрубленный от серебряного
слитка кусок определенного веса; доллар - искажен-
ное название немецкой монеты <талер> и т.д.
181

Денежная единица имеет внутреннее строение, т.е.
делится на более мелкие пропорциональные части. В
большинстве стран существует десятичная система
деления. Например, 1 рубль равен 100 копейкам, 1 дол-
лар - 100 центам, 1 фунт - 100 пенсам. Но, известны
и иные способы деления. Так, до 1971 года тот же фунт
стерлингов равнялся 20 шилингам, каждый из которых
составлял 12 пенсов.
Виды денежных знаков представляют собой обо-
значение денег, имеющих законную платежную силу и
их номиналы.
В настоящее время согласно ст. 99 Конституции
Украины денежной единицей Украины является грив-
ня. Она введена в оборот Указом Президента Украины
<О денежной реформе в Украине> №762 от 25.08.96 г.
В соответствии с <Правилами определения пла-
тежности гривни и монет>, утвержденных Приказом
Председателя НБУ №71 от 26.08.96 г. гривня была вы-
пущена в оборот в виде банкнот номинальной стоимос-
тью!, 2, 5,10,20 гривень образца 1992 г., а также 1, 50 и
100 гривень образца 1994 г. В дальнейшем появились и
другие денежные знаки образца 1994 года
Разменные монеты НБУ были были выпущены в
обращение стоимостью 1, 2, 5 копеек, изготовлены из
металла серебристого цвета, а стоимостью 10, 25, 50
копеек - из металла желтого цвета.
Вышеуказанные <Правила определения платежно-
сти гривни и монет> закрепили основные характерис-
тики дизайна и защитных элементов денежных билетов
(банкнот) и разменных монет НБУ, общие правила оп-
ределения признаков их платежности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61