Наряду с учебным курсом конституционного права существуют и
другие дисциплины, в которых исследуются конституционно-правовые
отношения. В ряде стран основные вопросы конституционного права
изучаются в курсе публичного права, в Германии есть учебная дисципли-
на государственного права, во Франции, как упоминалось, преподается
предмет <Конституционное право и политические институты>. В Вели-
кобритании обычно конституционное право объединяется с администра-
тивным. В старших классах школы в некоторых странах преподается
дисциплина Гражданское воспитание>, включающая наиболее важные
вопросы конституционного права.
Глава 2
КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1. Понятие и значение конституции
Понятие конституции. Термин <конституция> (от латинского
слова constitutio - установление, утверждение) употреблялся еще ан-
тичными мыслителями. Так назывался один из видов декретов римских
императоров. В эпоху феодализма применялась и формулировка <основ-
ной закон>, которая теперь используется как аналог конституции. Одна-
ко ни в античном мире, ни в средние века современного понятия консти-
туции не было, не существовало тогда и основных законов, которые
служили бы юридической базой текущей правотворческой деятельности.
Теоретическое обоснование необходимости такого акта, разработка по-
нятия конституция>, принятие первых конституций (США 1787 г.,
Франции и Польши 1791 г.) были связаны с борьбой молодой революци-
онной буржуазии, возглавившей широкие слои народа, против феодаль-
ного строя и феодального права, оправа-привилегии> (К. Маркс).
В современной науке конституционного права термин конституция>
употребляется в двух основных значениях: конституция фактическая и
конституция юридическая. Фактическая конституция - это реально
существующие основы общественно-политического строя, действитель-
ное положение личности в той или иной стране. Конституция юриди-
ческая - это документ, основной закон (несколько основных законов),
имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый в
особом порядке, регулирующий в большем или меньшем объеме основы
социально-экономического строя, политической системы, правового ста-
туса личности, духовной жизни общества, т.е. имеющий особый объект.
Как синоним термина <фактическая конституция> в зарубежных
странах часто употребляется термин <социальная конституциям или
конституция в материальном смысле слова, а вместо термина <юридичес-
кая конституция> используется понятие <формальная конституция>.
В США часто говорится о <живой конституции>. Под этим понимают
толкования статей конституции США Верховным судом за более чем
200-летний период ее действия, учитывающие новые реалии.
В какой-то мере несовпадение норм и фактических отношений есть
всегда, например в результате того, что конституция .имеет место в США. Но если возникает противоречие между принципами
27
конституции и фактическим положением, характеризующим основные
параметры общественного и государственного строя (например, между
нормами о широких правах граждан и условиями тоталитарного строя),
конституция становится фиктивной.
Высшая юридическая сила конституции означает, что все осталь-
ные законы, иные акты, правоприменительная практика должны соответ-
ствовать ей, иначе они недействительны. Особый порядок, принятия
конституции обычно предполагает принятие конституции специально
созываемым для этого учредительным собранием, другим высшим пред-
ставительным органом (парламентом) квалифицированным большинст-
вом голосов (2/3, 3/5 и т.д.) всего состава парламента, референдумом
или иными способами, обладающими особой авторитетностью. Квалифи-
цированным большинством голосов осуществляется обычно и внесение
поправок и дополнений в конституцию, иногда для этого требуется и
референдум. О специфике объекта конституционного регулирования
уже говорилось выше.
Структура конституции. Юридическая конституция может пред-
ставлять собой один документ (ато консолидированная, или кодифициро-
ванная, конституция). Таково подавляющее большинство конституций
стран мира (Китая 1982 г., Папуа - Новой Гвинеи 1975 г., Бразилии
1988г., Украины 1996г. и др.). Однако иногда поправки к конституции в
ее текст не вносятся, а прилагаются к ней в определенной нумерации
(например, в США). Законодательный акт, составляющий консолидиро-
ванную конституцию, чаще всего так и называется: <конституция>. Но в
некоторых случаях применяется другая терминология: <политическая
конституция> (Колумбия), <союзный конституционный закон> (в Ав-
стрии - один из актов), <основной закон> (Германия).
В ряде стран конституция представляет собой совокупность законов,
принятых в разное время (неконсолидированная, или не кодифициро-
ванная, конституция). Название каждому из них обычно дается в со-
ответствии с предметом регулирования: <Форма правления>, <Акт о
риксдаге>, <Акт о престолонаследии> - в Швеции, законы о кнессете
(парламенте), о земле, о судоустройстве - в Израиле, Сеймовый
устав - в Финляндии и т.д.
В отдельных странах конституция включает не только собственно
конституцию, но и некоторые другие основополагающие документы. Так,
во Франции это конституция 1958 г., преамбула отмененной конститу-
ции 1946 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
В редких случаях под конституцией понимается совокупность зако-
нов, судебных прецедентов и неписаных конституционных обычаев (Ве-
ликобритания, Новая Зеландия), Законы, считающиеся частью такой
28
конституции (а в Великобритании их более 300), принимаются не в осо-
бом порядке (квалифицированным большинством), а обычным способом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263