ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Если верхняя
палата избрана на более длительный срок, чем нижняя, то после избра-
ния новой нижней палаты верхняя возобновляет свою деятельность. Бы-
вает и так (хотя редко), что верхняя палата вправе осуществлять свои
полномочия в отсутствие нижней и даже в какой-то мере замещать ее,
240
давая (или не давая) согласие на издание президентом временных актов
с силой закона.
Роспуск однопалатного парламента или нижней палаты ограничен
рядом условий. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях
военного или чрезвычайного положения, в течение нескольких месяцев
(обычно шести, в Белоруссии по конституции 1996 г. - в течение года)
до окончания срока его полномочий или после начала заседаний вновь
избранного парламента, а также не может быть распущен президентом
за несколько месяцев (как правило, за шесть) до окончания срока полно-
мочий президента. Ограничивается число роспусков (например, в Румы-
нии парламент может быть распущен в течение года лишь один раз). В
редких случаях до роспуска парламента президент должен провести по
этому поводу референдум (Египет).
.Роспуск парламента осуществляется по различным основаниям: при
выражении недоверия правительству по инициативе парламента; при
отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительством; если пар-
ламент не может сформировать правительство в определенный срок
(21 день в ПольшеУили начать пленарные заседания (в течение 30 дней
на Украине)/еслипарламент не принимает государственный бюджет в
течение определенного срока; если он неоднократно лишал доверия пра-
вительство в течение установленного срока (в Венгрии - четыре раза в
течение года); если он не способен принимать решения (Чехия); если он
не выразил доверия правительству, которое он же сформировал; если
неоднократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную
президентом (дважды в Белоруссии по конституции 1996 г.)/
В перечисленных случаях глава государства может распустить парла-
мент, но не обязан делать это. Он может, например, уволить в отставку
правительство или при неутверждении бюджета ввести в действие бюд-
жет прошлого года, В дуалистических монархиях и полупрезидентских
республиках глава государства, распуская парламент, действует по
своей воле, в парламентарных монархиях и республиках (кроме исклю-
чительных случаев) - по указанию правительства.
Если парламент не функционирует (парламентские каникулы, меж-
сессионный период, роспуск), его могут замещать, хотя и не полностью,
некоторые другие высшие органы государства. В странах тоталитарного
социализма ими являются государственные советы, постоянные комите-
ты, президиумы, избираемые парламентом. В Испании для этой цели
члены парламента избирают особый орган - постоянную депутацию, в
Мексике - постоянную комиссию, в Германии (правда, только в чрезвы-
чайных обстоятельствах) - совместный комитет. В Швейцарии парла-
мент в определенной степени замещает правительство.
241
16 i4fi5
2. Правовое положение члена парламента
Права и привилегии членов парламента. Как уже отмечалось, в
составе парламентов могут быть заместители парламентариев, иногда в
заседаниях участвуют другие лица, но право решающего голоса имеют
только депутаты, сенаторы. Их заместители, делегаты от некоторых тер-
риторий (в США) имеют лишь совещательный голос, могут участвовать
в обсуждении, но не в голосовании.
В большинстве стран члены парламента являются профессиональ-
ными парламентариями и получают за свою депутатскую деятельность
солидное вознаграждение из казны (в Бразилии - приблизительно
150 тыс. долл. США в год, в США - 133 тыс., в Великобритании -
около 31 тыс. ф. ст. в год, в Германии 16 тыс. марок в месяц). Размер
такого вознаграждения периодически изменяется, но последняя, 27-я
поправка к конституции США запрещает парламентариям увеличивать
себе жалованье (такое повышение, если соответствующий закон будет
принят, действует только со следующего состава парламента). В некото-
рых странах (Франция и др.) размер вознаграждения делится на две
части; вторую часть депутат может получать в зависимости от посеще-
ния им заседаний парламента, постоянных комиссий, от активности в
работе (на практике это положение почтя не применяется). В некоторых
странах оплата производится путем выдачи суточного вознаграждения
за каждое заседание, помимо небольшой основной части (Индия). Депу-
таты имеют пенсионные льготы. В США они имеют право на пенсию с 50
лет и, становясь пенсионерами, .получают до 80% оклада, что зависит от
стажа пребывания в конгрессе (лицо, бывшее членом конгресса 30 лет,
может получать 106 тыс. долл. в год).
В странах тоталитарного социализма депутат, как правило, не явля-
ется профессиональным парламентарием, не должен оставлять свою ос-
новную работу (парламентская деятельность не считается таковой), хотя
некоторые депутаты все же могут быть освобожденными. Депутат выпол-
няет депутатские обязанности на общественных началах, получая
лишь небольшое вознаграждение, рассматриваемое как возмещениеде-
путатских расходов. Считается, что сохранение прежнего рабочего
места дает депутату в отличие от профессионального парламентария
возможность поддерживать постоянную связь с населением, знать его
нужды, не отрываться от простого народа. В таком подходе есть привле-
кательная сторона, однако депутат, постоянно занятый на другой работе,
не может продуктивно участвовать в важнейшей для государства законо-
дательной деятельности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
палата избрана на более длительный срок, чем нижняя, то после избра-
ния новой нижней палаты верхняя возобновляет свою деятельность. Бы-
вает и так (хотя редко), что верхняя палата вправе осуществлять свои
полномочия в отсутствие нижней и даже в какой-то мере замещать ее,
240
давая (или не давая) согласие на издание президентом временных актов
с силой закона.
Роспуск однопалатного парламента или нижней палаты ограничен
рядом условий. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях
военного или чрезвычайного положения, в течение нескольких месяцев
(обычно шести, в Белоруссии по конституции 1996 г. - в течение года)
до окончания срока его полномочий или после начала заседаний вновь
избранного парламента, а также не может быть распущен президентом
за несколько месяцев (как правило, за шесть) до окончания срока полно-
мочий президента. Ограничивается число роспусков (например, в Румы-
нии парламент может быть распущен в течение года лишь один раз). В
редких случаях до роспуска парламента президент должен провести по
этому поводу референдум (Египет).
.Роспуск парламента осуществляется по различным основаниям: при
выражении недоверия правительству по инициативе парламента; при
отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительством; если пар-
ламент не может сформировать правительство в определенный срок
(21 день в ПольшеУили начать пленарные заседания (в течение 30 дней
на Украине)/еслипарламент не принимает государственный бюджет в
течение определенного срока; если он неоднократно лишал доверия пра-
вительство в течение установленного срока (в Венгрии - четыре раза в
течение года); если он не способен принимать решения (Чехия); если он
не выразил доверия правительству, которое он же сформировал; если
неоднократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную
президентом (дважды в Белоруссии по конституции 1996 г.)/
В перечисленных случаях глава государства может распустить парла-
мент, но не обязан делать это. Он может, например, уволить в отставку
правительство или при неутверждении бюджета ввести в действие бюд-
жет прошлого года, В дуалистических монархиях и полупрезидентских
республиках глава государства, распуская парламент, действует по
своей воле, в парламентарных монархиях и республиках (кроме исклю-
чительных случаев) - по указанию правительства.
Если парламент не функционирует (парламентские каникулы, меж-
сессионный период, роспуск), его могут замещать, хотя и не полностью,
некоторые другие высшие органы государства. В странах тоталитарного
социализма ими являются государственные советы, постоянные комите-
ты, президиумы, избираемые парламентом. В Испании для этой цели
члены парламента избирают особый орган - постоянную депутацию, в
Мексике - постоянную комиссию, в Германии (правда, только в чрезвы-
чайных обстоятельствах) - совместный комитет. В Швейцарии парла-
мент в определенной степени замещает правительство.
241
16 i4fi5
2. Правовое положение члена парламента
Права и привилегии членов парламента. Как уже отмечалось, в
составе парламентов могут быть заместители парламентариев, иногда в
заседаниях участвуют другие лица, но право решающего голоса имеют
только депутаты, сенаторы. Их заместители, делегаты от некоторых тер-
риторий (в США) имеют лишь совещательный голос, могут участвовать
в обсуждении, но не в голосовании.
В большинстве стран члены парламента являются профессиональ-
ными парламентариями и получают за свою депутатскую деятельность
солидное вознаграждение из казны (в Бразилии - приблизительно
150 тыс. долл. США в год, в США - 133 тыс., в Великобритании -
около 31 тыс. ф. ст. в год, в Германии 16 тыс. марок в месяц). Размер
такого вознаграждения периодически изменяется, но последняя, 27-я
поправка к конституции США запрещает парламентариям увеличивать
себе жалованье (такое повышение, если соответствующий закон будет
принят, действует только со следующего состава парламента). В некото-
рых странах (Франция и др.) размер вознаграждения делится на две
части; вторую часть депутат может получать в зависимости от посеще-
ния им заседаний парламента, постоянных комиссий, от активности в
работе (на практике это положение почтя не применяется). В некоторых
странах оплата производится путем выдачи суточного вознаграждения
за каждое заседание, помимо небольшой основной части (Индия). Депу-
таты имеют пенсионные льготы. В США они имеют право на пенсию с 50
лет и, становясь пенсионерами, .получают до 80% оклада, что зависит от
стажа пребывания в конгрессе (лицо, бывшее членом конгресса 30 лет,
может получать 106 тыс. долл. в год).
В странах тоталитарного социализма депутат, как правило, не явля-
ется профессиональным парламентарием, не должен оставлять свою ос-
новную работу (парламентская деятельность не считается таковой), хотя
некоторые депутаты все же могут быть освобожденными. Депутат выпол-
няет депутатские обязанности на общественных началах, получая
лишь небольшое вознаграждение, рассматриваемое как возмещениеде-
путатских расходов. Считается, что сохранение прежнего рабочего
места дает депутату в отличие от профессионального парламентария
возможность поддерживать постоянную связь с населением, знать его
нужды, не отрываться от простого народа. В таком подходе есть привле-
кательная сторона, однако депутат, постоянно занятый на другой работе,
не может продуктивно участвовать в важнейшей для государства законо-
дательной деятельности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263