ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Правда, в странах тоталитарного социализма
парламент заседает обычно лишь по нескольку дней дважды в год (в
Китае - один раз в течение 10-14 дней, да и то в последние годы;
242
раньше сессии были короче), а депутаты автоматически голосуют за
одобрение решений, уже принятых центральным органом Коммунисти-
ческой партии.
Депутаты могут сохранять прежнее место работы и в некоторых демо-
кратических странах, но в этом случае их депутатское вознаграждение
будет уменьшено (в Австрии - на 20Ї,). Однако определенные места
работы на государствен ной службе, в советах предприятий, занимаю-
щихся извлечением прибыли, и некоторые другие нельзя сочетать с депу-
татством.
В подавляющем большинстве стран депутаты и сенаторы имеют так
называемый свободный мандат. Они рассматриваются как представи-
тели всего народа, а не только своего избирательного округа (тем более
если они избраны не по округам, а по общегосударственным партийным
спискам), и потому не обязаны выполнять наказы избирателей округа, не
могут быть досрочно отозваны ими. В странах тоталитарного социализма
депутат, напротив, имеет императивный мандат, предусматривающий
возможность досрочного отзыва, если он не выполняет наказы избирате-
лей (правда, в конституции Вьетнама 1992 г. указано, что депутат пред-
ставляет не только округ, но и весь народ.).
Во многих странах члены парламента обладают депутатским имму-
нитетом. Это означает, что депутат не может быть подвергнут полицей-
скому задержанию или аресту, против него не может быть возбуждено
уголовное дело без согласия палаты, членом которой он является. В не-
которых странах такое согласие может дать в перерывах между сессиями
парламента бюро палаты, постоянно действующий орган парламента.
Исключение возможно, как правило, лищь в случаях, если депутат за-
стигнут на месте преступления. В Германии без разрешения парламента
нельзя предъявлять депутату даже гражданские иски. Иммунитет может
распространяться на все время избрания (Германия, Испания, Италия),
а иногда только на период сессии (Япония) и на время в пути на сессию и
обратно (США). Он может распространяться не на все случаи наруше-
ния депутатом правопорядка (в США, например, иммунитет не распро-
страняется на тяжкие преступления, нарушение членом парламента об-
щественного порядка). Во Франции в соответствии с поправкой к консти-
туции (1995 г.) иммунитет действует только на период сессии и не рас-
пространяется на уголовно наказуемые деяния. В целом тенденции раз-
вития конституционного права в демократических странах характеризу-
ются ослаблением депутатского иммунитета. Он возник и был необходим
во времена противостояния парламентов и монархов, для ограждения
представителей населения от своеволия монархов и подчиненных им
государственных служб. Институт депутатского иммунитета выполняет
позитивную роль в авторитарных государствах, но в странах с давно
243
if.
сложившимися демократическими порядками безбрежный депутатский
иммунитет вряд ли уместен.
Депутат обладает также депутатским индемнитетом. Это слово
имеет два значения. Первое - не ответственность за свои выступления в
парламенте и за действия, которые депутат поддерживал своим голосова-
нием, даже если эти действия будут затем признаны противоправными
(правда, в единичных постсоциалистических странах предпринимались
попытки привлечь к ответственности депутатов-коммунистов за некото-
рые мероприятия, которые они поддерживали в прежнем социалистичес-
ком парламенте). Неответственность за такие действия, совершенные в
течение парламентского срока депутата, имеет пожизненный характер
(Испания). В Германии и Белоруссии (по конституции 1996 г.) индемни-
тет не распространяется на клевету, оскорбления, совершенные в ходе
заседания палаты. Второе значение индемнитета - депутатское возна-
граждение, о котором было сказано выше.
Депутат вправе участвовать в работе парламента, его комиссий, дру-
гих органов, свободно выступать и голосовать, обладает правом запроса
или вопроса к высшим должностным лицам государства на заседании
парламента или вне его (путем устного или письменного обращения); он
вправе получить первоочередной ответ от должностных лиц государства
и внеочередной прием у них. Депутат имеет право на оплаченных за счет
государства помощников, секретарей (в США на конгресс, состоящий из
635 членов, работает около 31 тыс. государственных служащих), а также
на бесплатные транспорт, служебную переписку, телефонные перегово-
ры, на оплачиваемое государством жилище. У депутатов есть также дру-
гие права и привилегии.
Во многих странах некоторые парламентарии переизбираются не-
однократно, занимая свой пост десятки лет (Великобритания, США).
Конституция Филиппин, однако, запрещает избрание в палату депутатов
более трех, а в сенат - более двух раз подряд.
Обязанности депутата. Депутат обязан присутствовать на сессиях
парламента, участвовать в пленарных заседаниях палат, в работе посто-
янных комиссий (комитетов). Во многих странах все парламентарии обя-
заны состоять в какой-либо одной комиссии, иногда депутаты состоят в
нескольких комиссиях. Если депутат не участвует в работе парламента
без уважительных причин, он может быть лишен депутатского мандата
(в Нигерии - за пропуск 1/6 части пленарных заседаний в год, но в
настоящее время парламент Нигерии после военного переворота распу-
щен; в Намибии - за пропуск 10 заседаний подряд).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
парламент заседает обычно лишь по нескольку дней дважды в год (в
Китае - один раз в течение 10-14 дней, да и то в последние годы;
242
раньше сессии были короче), а депутаты автоматически голосуют за
одобрение решений, уже принятых центральным органом Коммунисти-
ческой партии.
Депутаты могут сохранять прежнее место работы и в некоторых демо-
кратических странах, но в этом случае их депутатское вознаграждение
будет уменьшено (в Австрии - на 20Ї,). Однако определенные места
работы на государствен ной службе, в советах предприятий, занимаю-
щихся извлечением прибыли, и некоторые другие нельзя сочетать с депу-
татством.
В подавляющем большинстве стран депутаты и сенаторы имеют так
называемый свободный мандат. Они рассматриваются как представи-
тели всего народа, а не только своего избирательного округа (тем более
если они избраны не по округам, а по общегосударственным партийным
спискам), и потому не обязаны выполнять наказы избирателей округа, не
могут быть досрочно отозваны ими. В странах тоталитарного социализма
депутат, напротив, имеет императивный мандат, предусматривающий
возможность досрочного отзыва, если он не выполняет наказы избирате-
лей (правда, в конституции Вьетнама 1992 г. указано, что депутат пред-
ставляет не только округ, но и весь народ.).
Во многих странах члены парламента обладают депутатским имму-
нитетом. Это означает, что депутат не может быть подвергнут полицей-
скому задержанию или аресту, против него не может быть возбуждено
уголовное дело без согласия палаты, членом которой он является. В не-
которых странах такое согласие может дать в перерывах между сессиями
парламента бюро палаты, постоянно действующий орган парламента.
Исключение возможно, как правило, лищь в случаях, если депутат за-
стигнут на месте преступления. В Германии без разрешения парламента
нельзя предъявлять депутату даже гражданские иски. Иммунитет может
распространяться на все время избрания (Германия, Испания, Италия),
а иногда только на период сессии (Япония) и на время в пути на сессию и
обратно (США). Он может распространяться не на все случаи наруше-
ния депутатом правопорядка (в США, например, иммунитет не распро-
страняется на тяжкие преступления, нарушение членом парламента об-
щественного порядка). Во Франции в соответствии с поправкой к консти-
туции (1995 г.) иммунитет действует только на период сессии и не рас-
пространяется на уголовно наказуемые деяния. В целом тенденции раз-
вития конституционного права в демократических странах характеризу-
ются ослаблением депутатского иммунитета. Он возник и был необходим
во времена противостояния парламентов и монархов, для ограждения
представителей населения от своеволия монархов и подчиненных им
государственных служб. Институт депутатского иммунитета выполняет
позитивную роль в авторитарных государствах, но в странах с давно
243
if.
сложившимися демократическими порядками безбрежный депутатский
иммунитет вряд ли уместен.
Депутат обладает также депутатским индемнитетом. Это слово
имеет два значения. Первое - не ответственность за свои выступления в
парламенте и за действия, которые депутат поддерживал своим голосова-
нием, даже если эти действия будут затем признаны противоправными
(правда, в единичных постсоциалистических странах предпринимались
попытки привлечь к ответственности депутатов-коммунистов за некото-
рые мероприятия, которые они поддерживали в прежнем социалистичес-
ком парламенте). Неответственность за такие действия, совершенные в
течение парламентского срока депутата, имеет пожизненный характер
(Испания). В Германии и Белоруссии (по конституции 1996 г.) индемни-
тет не распространяется на клевету, оскорбления, совершенные в ходе
заседания палаты. Второе значение индемнитета - депутатское возна-
граждение, о котором было сказано выше.
Депутат вправе участвовать в работе парламента, его комиссий, дру-
гих органов, свободно выступать и голосовать, обладает правом запроса
или вопроса к высшим должностным лицам государства на заседании
парламента или вне его (путем устного или письменного обращения); он
вправе получить первоочередной ответ от должностных лиц государства
и внеочередной прием у них. Депутат имеет право на оплаченных за счет
государства помощников, секретарей (в США на конгресс, состоящий из
635 членов, работает около 31 тыс. государственных служащих), а также
на бесплатные транспорт, служебную переписку, телефонные перегово-
ры, на оплачиваемое государством жилище. У депутатов есть также дру-
гие права и привилегии.
Во многих странах некоторые парламентарии переизбираются не-
однократно, занимая свой пост десятки лет (Великобритания, США).
Конституция Филиппин, однако, запрещает избрание в палату депутатов
более трех, а в сенат - более двух раз подряд.
Обязанности депутата. Депутат обязан присутствовать на сессиях
парламента, участвовать в пленарных заседаниях палат, в работе посто-
янных комиссий (комитетов). Во многих странах все парламентарии обя-
заны состоять в какой-либо одной комиссии, иногда депутаты состоят в
нескольких комиссиях. Если депутат не участвует в работе парламента
без уважительных причин, он может быть лишен депутатского мандата
(в Нигерии - за пропуск 1/6 части пленарных заседаний в год, но в
настоящее время парламент Нигерии после военного переворота распу-
щен; в Намибии - за пропуск 10 заседаний подряд).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263