На Украине, в Казахста-
не и некоторых других постсоциалистических государствах эта процеду-
ра значительно усложнена. Вопрос об импичменте может быть постав-
лен только значительной частью членов нижней палаты, после чего со-
здается специальная комиссия, готовящая текст обвинения. В процедуре
участвуют конституционный и верховный суды, дающие свои заключе-
ния. Решения принимаются квалифицированным большинством голо-
сов, установлен сжатый срок. в течение которого должна завершаться
эта процедура. Если в указанный срок решение не будет принято, обви-
нение против президента считается отклоненным.
В США импичмент против президента пытались применить неодно-
кратно, но дело дошло до процедуры в парламенте лишь дважды, оба раза
278
без успеха: один раз в сенате для смещения президента не хватило одного
голоса, а президент Никсон в 1974 г. сам ушел в отставку, не дожидаясь
импичмента. Импичмент имел место в Бразилии в 1992 г., в Венесуэле
в 1993г.
В некоторых странах могут быть применены иные процедуры, чем
импичмент. В Словакии президент может быть смещен с должности
парламентом за действия, направленные против демократического
строя, целостности государства, большинством в 3/5 голосов. Такая
попытка предпринималась, но необходимого количества голосов не было
получено. В Румынии, Азербайджане по конституции 1995 г. такое реше-
ние принимается большинством голосов всего состава парламента, но
выносится на референдум, который и принимает окончательное реше-
ние. В Австрии, Исландии президент может быть отозван со своего поста
избирателями (эта норма не применялась ни разу). В Польше и Франции
парламент может принять обвинительное заключение, а судит президен-
та особый суд.
На практике в отдельных постсоветских республиках (Азербайджан
и др.) в начале 90-х годов некоторые президенты были смещены со своих
постов путем голосования избирателей, но судебных процессов не было.
Имелись случаи добровольной отставки президента (Чехословакия), вы-
нужденной отставки (США, Югославия), причем отстранение президен-
та от власти иногда сопровождалось вооруженной борьбой (Грузия).
Президент получает должностной оклад, в пересчете на доллары
США составляющий: в Чехии - 17,5 тыс. в год, в Польше - 28 тыс.,
вСША-200тыс-
В парламентарных республиках за редчайшими исключениями (на-
пример, Словакия) за акты по управлению государством президент от-
ветственности не несет. За это отвечают министры, правительство, по
совету которого президент принимает соответствующие акты. В прези-
дентских и полупрезидентских республиках президент также не несет
ответственности перед парламентом (кроме рассматриваемого ниже им-
пичмента).
Вице-президент не имеет значительных полномочий ни в одной стра-
не, Он замещает президента в случае его отсутствия, становится <вре-
менным президентом> при тяжелой болезни, смерти, отставке президен-
та, но в течение сравнительно короткого срока должны быть проведены
президентские выборы.
Вице-президент обычно избирается в паре с президентом как канди-
даты одной партии и по той же системе, что и президент. В отдельных
развивающихся странах вице-президент назначается президентом (Еги-
пет и др.), причем бывает иногда несколько вице-президентов: первый,
второй и т.д. В Сомали одно время было три вице-президента. В некото-
279
рых странах должность вице-президента не предусмотрена. В тех стра-
нах, где должности вице-президента нет, президента обычно замещает
председатель одной из палат парламента (чаще - сената) или глава
правительства. В случае отсутствия президента его замещает председа-
тель сената (Франция), премьер-министр (Украина), председатель одно-
палатного парламента (Венгрия). Конституция Болгарии устанавливает,
что вице-президент не должен выступать против политики президента,
при разногласиях он должен уйти в отставку.
3. Правительство
Понятие, состав и структура правительства. Правительство
может иметь различные названия: совет министров, кабинет, кабинет
министров, государственный совет (Китай), административный совет
(КНДР), федеральное правительство (Германия), правительство (Чехия)
и др. В субъектах федерации, иногда в политических автономиях бывают
местные правительства. некоторых странах (Бразилия, Мексика, США
и др.) такого коллегиального органа ни в государстве в целом, ни в субъ-
ектах федерации нет, министры, каждый в отдельности, подчинены пре-
зиденту, а в штатах должностные лица - губернатору (некоторые долж-
ностные лица, избираемые в США, как и губернатор, населением, ему
подчинены только по отдельным вопросам). Однако в последние десяти-
летия все чаще во многих президентских и во всех полупрезидентских
республиках создается коллегиальный орган, называемый обычно сове-
том министров. Правда, он имеет ограниченные полномочия, как и его
председатель - премьер-министр: фактически правительством руково-
дит президент.
Как правило, правительство - это коллегиальный орган исполни-
тельной власти, обладающий общей компетенцией осуществляющий ру-
ководство государственным управлением. Он возглавляет администра-
тивную, т.е. исполнительно-распорядительную, деятельность в стране,
под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные
силы, финансы государства, иностранные дела.
С точки зрения перечня должностных лиц состав правительства в
разных странах различен. В его состав входит возглавляющий правитель-
ство премьер-министр, который может иметь другие официальные назва-
ния - премьер Государственного совета в Китае, министр-председатель
в Болгарии, государственный министр в Швеции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263