Большинство статей делятся на разделы.
322
Важнейшими конституционными документами являются также Дек-
ларация независимости 1776 г. и поправки к конституции, которые обо-
значаются римскими цифрами. Они не включаются в текст конституции,
остающийся неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени
принято 27 поправок, последняя из них - в 1992 г.
Основные черты конституции США. Конституция США - первая
писаная конституция, прогрессивный документ, который оказал влия-
ние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование су-
веренного федеративного государства, происшедшее в результате осво-
бодительной борьбы народа против британской короны, провозгласила
принцип народного суверенитета, определила демократические принци-
пы организации государственности (представительное правление, разде-
ление властей и др.), установила, что федеральное право имеет приори-
тет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала
распространяться доктрина конституционализма.
Вместе с тем конституция 1787 г. имела исторически ограниченный
характер, связанный с условиями ее времени, и реакционные черты,
обусловленные интересами правящих кругов, в основном плантаторов-
рабовладельцев южных штатов и крупных предпринимателей Севера. В
соответствии с представлениями того времени конституция ограничива-
лась регулированием отношений государственной власти и человека (но
преимущественно в судебной сфере и в рамках некоторых личных прав
индивида), а также установлением структуры и взаимоотношений выс-
ших органов государства. В тексте конституции не было статей о полити-
ческих и социально-экономических правах личности. Политические
права были включены первыми десятью поправками, получившими на-
звание Билля о правах, а положения о многих социальных, экономичес-
ких, культурных правах отсутствуют в тексте конституции и сейчас.
Конституция молчаливо закрепляла рабство негров, позволяя голосовать
за них их хозяевам - плантаторам, лишала избирательных прав женщин
(последнее ограничение действовало до 1919 г.). Во многих отношениях
(вопросы непосредственной демократии, принципы демократического
режима и др.) конституция была пробельна. Иногда ее формулировки
казуистичны, имеют недостаточно обобщающий характер. В соответст-
вии с конституцией США являются по форме правления президентской
республикой, по форме территориально-политического устройства - от-
носительно централизованной федерацией, страной с демократическим
государственным режимом.
Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на
восстание против угнетения, независимость от британской короны, исхо-
дя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституция
закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свобо-
323
ду и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были
урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят
характер дополнений.
Вопросы конституционного права регулируются также конституция-
ми и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно реше-
ниями Верховного суда США. Последний своими толкованиями без из-
менения текста конституции создает новые конституционные нормы
(<живая конституция>), ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной
обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным
отношениям.
Изменение конституции. Конституция США - жесткая консти-
туция. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат
высшего законодательного органа - конгресса - либо специальным
конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созы-
ва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодатель-
ными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по
решению федерального конгресса. В результате этих сложностей за два
с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок (было
предложено более 5 тыс. поправок, конгресс принял около 40 из них,
необходимое большинство штатов ратифицировало 27). Единичные по-
правки не имеют принципиального значения, так как посвящены сравни-
тельно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-
либо положения (например, поправки XVIII и XXI вводят и отменяют
<сухой закон>).
Впервые конституция США была дополнена Биллем о правах (первые
десять поправок), принятым в 1789 г. и ратифицированным требуемым
числом штатов в 1791 г. Билль о правах закрепляет важнейшие полити-
ческие и личные свободы (рассматриваются ниже). Из области социаль-
но-экономических прав в нем говорится только о некоторых.гарантиях
частной собственности: никакая собственность не может отбираться для
общего блага без справедливого возмещения. Принципиальное значение
имеют три <послевоенные поправки>, принятые после Гражданской
войны 1861-1865 гг. Это ХШ поправка (1865 г.) о признании бывших
рабов-негров гражданами США и о равенстве прав граждан, XIV поправ-
ка (принята в 1966 г., ратифицирована в 1968 г.) о расовом и националь-
ном равноправии граждан, о запрещении лишения жизни, свободы, соб-
ственности без должной судебной процедуры, о лишении прав опреде-
ленных должностных лиц за участие в мятеже, о некоторых вопросах
государственного долга и XV поправка (принята в 1869 г., ратифицирова-
на в 1870 г.) о равенстве избирательных прав граждан-мужчин. XIX по-
правка (принята в 1917 г., ратифицирована в 1919г.) предоставила изби-
рательные права женщинам, XXIV - запрещает лишение избиратель-
324
ных прав за неуплату налогов, XXVII - запрещает сенаторам и палате
представителей увеличивать размер своего жалованья.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263