Другие поправки
касаются способа избрания президента и сенаторов, преемственности
власти в случае досрочного прекращения своих полномочий президен-
том, отдельных вопросов правосудия и т.д. Поправки, как и конституция,
во многом имеют прагматический характер,
Конституционней контроль осуществляется общими судами, а
окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный
суд США, по актам штатов - обычно верховные суды штатов, но и в
последнем случае по жалобе стороны (если эта жалоба пройдет необхо-
димые судебные инстанции) Верховный суд США может принять оконча-
тельное решение. Об особенностях конституционного контроля, осу-
ществляемого общими судами, говорилось в Общей части курса.
2. Основы правового статуса личности
Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регу-
лирования, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых пра-
вах. Как отмечалось, политические права гражданина были включены в
конституцию впоследствии, а о социально-экономических и культурных
правах в конституционных текстах вообще не говорится (за исключени-
ем поправки V о гарантиях частной собственности). Эти права не счита-
ются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой путем
исков - защищаются лишь производные от них права, например право
на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного
регулирования заполняются отдельными законами. Речь идет, например,
о нескольких законах о гражданских правах, принятых в 50-60-е годы,
о судебных прецедентах (особенно о решениях Верховного суда США),
конституциях штатов (многие из них содержат хартии гражданских
прав), о законах штатов. Некоторые из этих законов содержат новые
конституционные положения, например право на информацию, на здоро-
вую окружающую среду.
Первым конституционным документом, в котором говорилось о пра-
вах личности в США, была упомянутая выше Декларация независимости
1776 г., в которой заявлялось о неотъемлемых правах человека - о праве
на жизнь, свободу и стремление к счастью. Здесь впервые было сформу-
лировано и коллективное право народа на восстание против угнетения
(имелось в виду колониальное угнетение со стороны короны Великобри-
тании).
Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не
столько в общей, сколько в конкретизированной форме. Кроме чрезвы-
325
чайных ситуаций она запрещает приостанавливать действие правила ха-
беас корпус, предписывает рассматривать все дела о преступлениях с
участием присяжных заседателей, запрещает принимать законы об
опале (наказании без судебного разбирательства) и законы, имеющие
обратную силу. Конституция запрещает лишать гражданских прав чле-
нов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену, ис-
ключает проверку религиозных убеждений в качестве условия для заня-
тия какой-либо государственной должности.
Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Поэ-
тому его формулировки носят запретительный характер, так как запре-
щают ограничивать права и свободы, которые презюмируются. Это отно-
сится и к политическим правам. Билль устанавливает, что конгресс не
должен издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собра-
ний (мирных и без оружия), право народа носить и хранить оружие,
право обращаться к правительству с петициями. Согласно Биллю о пра-
вах, обеспечивается свобода совести, охрана личности, бумаг (докумен-
тов, переписки и др.), имущества, предусматривается суд присяжных не
только по уголовным делам, но и по определенной категории граждан-
ских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи
показаний против самого себя. Не допускается двойное наказание за
одно и то же преступление, запрещается требовать большой залог по
судебным делам, налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и
необычные наказания.
Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок,
которые касаются прав и свобод человека. Выше уже были перечислены
эти поправки, начиная с Х1П (1965 г.), отменившей рабство негров. Од-
нако в целом Декларация независимости, конституция США и поправки
к ней не содержат того перечня прав и свобод, который соответствовал
бы международным стандартам - Всеобщей декларации прав человека,
принятой ООН в 1948 г., Международным пактам о правах человека,
вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки хотя и не
полностью, но восполняются конституциями отдельных штатов, феде-
ральными законами, судебными прецедентами.
3. Правовое регулирование общественных объединений
В США существуют многие тысячи самых различных объединений
граждан как на федеральном уровне, так и в масштабах штатов, отдель-
ных городов. Это женские и молодежные организации, профсоюзы,
союзы предпринимателей и фермеров, союзы потребителей, экологичес-
кие и культурные объединения, разного рода фонды, многочисленные
326
клубы и т.д. Среди них есть как прогрессивные объединения, так и орга-
низации реакционного характера (например, расистская организация ку-
клукс-клан, Партия белых и др.). Не все они участвуют в политической
жизни (профсоюзам, например, политическая деятельность законом за-
прещена), а роль участвующих в этой жизни <групп давления> на госу-
дарственную власть далеко не одинакова. Решающее значение в полити-
ческой жизни США имеют в основном две политические партии: Рес-
публиканская и Демократическая, созданные еще в XIX в.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263