Действует также закон о коммуникациях 1934 г. и о свободе информации
1974 г. Цензуры не существует, но может быть ограничена информация
(прежде всего реклама), причиняющая ущерб здоровью населения, его
морали. Уголовным и административным законодательством запрещают-
ся призывы к насилию.
Для выявления общественного мнения в США часто проводятся опро-
сы населения по тем или иным вопросам; этот институт зародился впе-
рвые в США.
5 4. Правовое регулирование институтов
непосредственной демократии
Выборы, отзыв депутатов, народная законодательная инициатива, ре-
ферендум регулируются конституцией США и федеральным законода-
тельством только частично (выборы) или вообще не регулируются.
Отзыв членов конгресса, народная законодательная инициатива, рефе-
рендумы не имели места в масштабах страны, но на уровне штатов эти
средства используются.
В США выборы регламентируются в основном законодательством
штатов, поскольку конституция передает вопросы о требованиях к изби-
рателям на усмотрение штатов (разд. 2 ст. I). Однако, во-первых, вопросы
избрания конгресса и президента изначально регулировались конститу-
цией США, а во-вторых, федерация неоднократно вмешивалась в реше-
ние вопросов выборов, особенно в отношении активного избирательного
права (поправки, предоставившие избирательные права независимо от
расы и национальности, а также женщинам, отменившие <избиратель-
ный налог>, снизившие избирательный возраст до 18 лет). Были приняты
федеральные законы, снизившие ценз оседлости на федеральных выбо-
331
pax (1970 г.), отменившие ценз грамотности (1975 г.), установившие
допустимые размеры пожертвований для поддержки кандидатов
(1974г.).
В федеральном конституционном законодательстве США не фикси-
руются принципы избирательного права. Практически выборы являются
всеобщими (ценз оседлости составляет 30 дней для президентских выбо-
ров и от 1 до 30 дней - для других, что устанавливается законодательст-
вом каждого штата), равными, так как каких-либо преимуществ для оп-
ределенных социальных групп или категорий населения не существует и
приняты законы (1972 г.) и решения Верховного суда (1964 и 1969 гг.
и др.) о необходимом равенстве избирательных округов. Во все предста-
вительные органы выборы прямые (в сенат - с 1913 г.), но президент и
вице-президент США избираются путем косвенных выборов (выборщи-
ками). На выборах применяется тайное голосование (бюллетени, избира-
тельные машины, специальные электронные карточки избирателей).
Центрального органа по проведению выборов в США не существует,
Федеральная избирательная комиссия организацией выборов не занима-
ется, она в основном наблюдает за исполнением тех законов о федераль-
ных выборах, которые приняты конгрессомПодсчет голосов по выборам
президента и вице-президента проводят служащие в Вашингтоне. Он
имеет, по существу, формальный характер, так как уже при избрании
выборщиков и определении партийной принадлежности их большинства
видно, кто будет президентом и вице-президентомНа выборах в кон-
гресс в каждом штате определяют победителей по избирательным окру-
гам. В разных штатах это делают либо комиссии, либо должностные
лица. В целом в штате организацией выборов также ведает либо секре-
тарь штата, либо избирательная комиссия, создаваемая из представите-
лей партий, выдвинувших кандидатов. Избирательные округа в палату
представителей одномандатные, в сенат - двухмандатные (от каждого
штата избираются два сенатора, обычно выдвинутые той или иной пар-
тией). Для выборов президента и вице-президента вся страна составляет
единый национальный (федеральный) избирательный округ. В большин-
стве штатов США регистрация избирателей необязательна. Не включа-
ются в списки избирателей умалишенные и осужденные к лишению сво-
боды.
Для кандидатов в парламент, на высшие федеральные должности
кроме обладания полнотой политических и гражданских прав устанавли-
ваются дополнительные условия: повышенный возраст (например, для
президента - не менее 35 лет), срок пребывания в гражданстве США
(для сенатора - 9 лет, для кандидата на должность президента -
14 лет), проживание в штате, от которого лицо избирается (это относит-
ся к членам конгресса). Существует и норма обычного права, согласно
332
которой кандидат в парламент должен проживать в том округе, от кото-
рого баллотируется.
Кандидаты в представительные органы или на какую-либо должность
в государственном аппарате (в США избираются многие должностные
лица) выдвигаются различным образом: на партийных съездах (конвен-
тах), общими собраниями партийных фракций в конгрессе, на так назы-
ваемых праймериз - первичных выборах, где избиратели, считающие
себя членами той или иной партии, путем голосования определяют кан-
дидата в кандидаты. Лицо, получившее большинство голосов, будет
затем официально предложено в качестве кандидата.
Победитель определяется в США на основе мажоритарной системы
относительного большинства (президент и вице-президент - на основе
абсолютного большинства). Какого-либо обязательного процента явки
избирателей для голосования не существует, выборы признаются состо-
явшимися при любом числе голосующих (в парламентских выборах
обычно участвует менее половины избирателей, в президентских -
иногда более половины). На выборы в США расходуются огромные фи-
нансовые средства: закон, ограничивающий расходы кандидатов в пала-
ту представителей конгресса 70 тыс.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263