Верховный суд толкует конституцию США, про-
веряет конституционность законов США и штатов, проверяет закон-
ность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы
общего права (судебные прецеденты), если положения, сформулирован-
ные судом, представляют собой не <попутно сказанные>, а относятся к
существу дела. Верховный суд США осуществляет только последующий
судебный контроль (как и остальные суды, для которых он является .
решающей инстанцией) и лишь в связи с рассмотрением конкретного
343
судебного дела, а не в виде особого иска о конституционности. Закон
(или его часть), признанный неконституционным, формально судом не
отменяется (суд не имеет такого права), остается в сборниках законов,
но не применяется судами, т.е. лишается юридической защиты. С 1803 г.
Верховный суд признал неконституционными около 130 положений за-
конов.
Суды штатов могут рассматривать дела как по законам штатов, так
и по федеральным законам (по обычным делам последней инстанцией
является верховный суд штата, по вопросам конституционности - Вер-
ховный суд США). Судебные системы штатов весьма разнообразны. Есть
общие суды, мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам),
много различных специальных судов - по делам несовершеннолетних,
по трудовым спорам; в прибрежных штатах - морские суды и т.д.
В учреждениях есть административный судья, назначаемый на-
чальником учреждения. Он выносит лишь предварительные решения по
жалобам граждан. Если такое решение не опротестовано в общий судили
не отменено начальником учреждения, оно становится окончательным.
Суды формируются по-разному: судьи избираются населением, на-
значаются мэрами городов, муниципальными властями, председателями
вышестоящих судов. Список присяжных заседателей обычно составля-
ется муниципальными органами при участии различных объединений
граждан, а для рассмотрения конкретного дела присяжные определяют-
ся по жребию. В делах, связанных с вопросами национальных мень-
шинств, присяжные подбираются особенно тщательно, часто путем со-
гласовании различных объединений и судебных инстанций.
В США традиционно значительна роль судебных приказов. В насто-
ящее время осталось только три вида приказов федерального судьи: упо-
мянутый выше хабеас корпус (доставка к судье задержанного лица с
указанием причины задержания и освобождение из-под стражи незакон-
но задерживаемого лица); мандамус (или обязывающий инджанкшн) -
приказ судьи прекратить бездействие и выполнить должное; инджанкшн
(запретительный инджанкшн) - запрещение должностным лицам, орга-
низациям, учреждениям, предприятиям совершать какие-либо действия
или требование их прекращения (речь идет о действиях, которые по
закону не должны совершаться).
Нередко в судебной практике США используется так называемое
декларативное суждение: ответ судьи на обращение сторон, предпри-
нятое с целью узнать мнение суда по существу спора, а затем подать иск
или отказаться от этого.
344
8. Американский федерализм
Субъектами федерации США являются 50 штатов. Территория
США включает также острова Пуэрто-Рико (3,4 млн. жителей) и Гуам
(110 тыс.). Острова Микронезии (Республика Палау, Соединенные
Штаты Микронезии и др.) являются <ассоциированными, государст-
вами> с США. Большинство из них - члены ООН, у них есть изби-
раемые парламенты и президенты. Пуэрто-Рико считается <свободно
присоединившимся государством>, этот остров - не член ООН. Насе-
ление Пуэрто-Рико и Гуама избирает законодательные собрания и гу-
бернаторов (как и штаты). Законы США имеют здесь верховенство (как
и в штатах), но все эти территории (несубъекты федерации) не имеют
представительства в сенате, а в палату представителей они посылают
только по одному делегату (резиденту-комиссару) с правом совещатель-
ного голоса. Не имея представительства в федеральных органах, их
жители не платят федеральных налогов. В Пуэрто-Рико проводились
референдумы по преобразованию острова в штат, но его избиратели
голосовали против.
В прямом управлении США находятся острова Восточное Самоа
(30 тыс. жителей) и Виргинские острова (70 тыс. жителей), имеющие
статус территорий США. Там существует практически назначаемая
администрация. Особый статус имеет федеральный округ Колумбия. В
отличие от других названных территорий жители округа избирают трех
выборщиков для участия в выборах президента. Они посылают также
одного делегата в нижнюю палату конгресса с правом совещательного
голоса, но законодательные полномочия в отношении округа принадле-
жат конгрессу. Вашингтон - столица США, находящаяся на территории
округа, пользуется самоуправлением, население избирает прямыми вы-
борами городской совет и мэра.
Штаты - это государственные образования. Все они равноправны,
не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода
из США (это положение было сформулировано Верховным судом США в
связи с Гражданской войной 1861-1865 гг.). Однако они принимают
свои конституции, которые должны соответствовать конституции США
(конституции штатов в отличие от конституции США принимались не-
однократно и являются часто гораздо более пространными). Штаты впра-
ве издавать свои законы, обладают собственным гражданством. Их граж-
дане равноправны на территории всей федерации. Конституция запреща-
ет штатам вступать в какие-либо союзы, договоры или конфедерации, без
согласия конгресса облагать пошлинами импорт и экспорт, заключать
соглашения с другим штатом или иностранным государством, содержать
в мирное время войска.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263