ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
По существу, это комбинированные конституции, со-
держащие писаные и неписаные нормы. Поэтому указанное выше раз-
. личие писаной и неписаной конституции часто заменяют различиями
формальной конституции (конституционный акт) и материальной Кон-
1, ституции (совокупность норм, регулирующих вопросы конституцион-
1 ного значения).
| По порядку издания конституции зарубежных стран подразделя-
| ются на: октроированные (дарованные); принятые представительным
| органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на ре-
Гферендуме. Октроированные конституции издаются властью главы го-
|сударства без участия представительных органов. В эпоху крушения
феодальных порядков в Европе конституции нередко <даровались? мо-
Гнархом <своему народу>. Сейчас такая форма октроирования встреча-
ется редко (Катар, Кувейт и др.). В период крушения колониальной
|;системы октроирование приобрело иную форму - пожалования мет-
рополией конституции прежней колонии. На самом же деле ни в том,
| ни в другом случае октроирование не было добровольным актом: евро-
|пейские конституции XIX в. были вырваны у феодалов в результате
борьбы народных масс во главе с буржуазией, а современные <даро-
рванные> конституции завоеваны в результате побед национально-осво-
бодительных революций.
41
По способу изменения различаются <гибкие> и <жесткие> конститу-
ции. <Гибкими> называют те из них, которые изменяются в том же поряд-
ке, что и другие законы (такова, например, неписаная конституция Вели-
кобритании). Для внесения изменений в <жесткие> конституции требу-
ются особые условия, указанные выше (квалифицированное большинст-
во голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.). В насто-
ящее время наблюдается тенденция появления все большего числа <сме-
шанных> по порядку изменения конституций: одни их статьи не подле-
жат изменению вообще, другие изменяются в усложненном порядке,
третьи - в упрощенном. Внести поправку в <жесткую> конституцию,
естественно, труднее, чем в <гибкую>, но если текст конституционного
документа остается без изменении в течение длительного времени, то
это еще не значит, что неизменной остается также и фактическая консти-
туция страны. Фактическая конституция изменяется каждый раз, когда
изменяется в стране соотношение сил, но в тексте конституционного
документа такие изменения отражаются далеко не всегда.
В зависимости от периода действия конституции бывают постоян-
ными и временными. Разумеется, отнесение той или иной конституции к
первой группе отнюдь не означает ее вечного действия: вечных конститу-
ций не было и нет (более двух веков действует конституция США, более
века - Бельгии). Нередки случаи, когда принятые и официально назван-
ные постоянными конституции вскоре отменялись и заменялись новыми.
более прогрессивными или, напротив, реакционными. Постоянная кон-
ституция - это такая, в которой не устанавливается заранее каких-либо
хронологических границ ее действия. Временная же конституция огра-
ничивает срок своего действия или устанавливает условия, при наступ-
лении которых она заменяется постоянной конституцией (например,
Конституционная декларация Йеменской Арабской Республики 1974 г.,
временные конституции ОАЭ 1971 г., Судана 1985 г., Таиланда 1991 г..
ЮАР 1994 г. и др.). Временные конституции принимаются без созыва
учредительного собрания и на референдум не выносятся. Обычно они
провозглашаются главой государства (так часто было в Египте, такова
временная конституция Таиланда 1991 г.) или новым руководством стра-
ны после очередного переворота (Судан в 1985 г.).
В условиях крушения тоталитарных режимов временные конститу-
ции принимались на общенациональных конференциях (Заир, Эфиопия
и др.). В некоторых странах таким образом приняты и постоянные кон-
ституции (Бенин, Конго, Чад и др.). Многие из названных выше времен-
ных конституций уже заменены другими, но, например, в Ираке и ОАЭ
временные конституции действуют уже более четверти века.
С точки зрения целеполагания различают конституции программно-
го характера и констатирующие. Программными обычно являются все
42
социалистические конституции, определяющие цели строительства со-
циализма и коммунизма (например, в Китае, как объясняют его руково-
дители, цель строительства социализма, поставленная в конституции,
потребует для своего осуществления приблизительно 100 лет). Конста-
тирующие конституции не содержат программных положений о преобра-
зовании общества (например, конституция США). Однако большая
часть норм программных конституций - констатирующие, а в констати-
рующих конституциях почти всегда содержатся элементы программы
(например, в преамбулах). Различают также конституции федеративных
государств, унитарных государств, субъектов федерации. В редких слу-
чаях конституции имеются в автономиях политического характера (на-
пример, Автономная Республика Крым на Украине).
5. Институт конституционного контроля
Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое
I йерховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением.
< Существуют специализированные и неспециализированные органы, ко-
| торые обязаны не допускать применения законов и других актов, проти-
воречащих конституции, а в некоторых странах - воспрепятствовать их
| изданию. Специализированный конституционный контроль (надзор) -
|бажнейший способ защиты конституции юридическими средствами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
держащие писаные и неписаные нормы. Поэтому указанное выше раз-
. личие писаной и неписаной конституции часто заменяют различиями
формальной конституции (конституционный акт) и материальной Кон-
1, ституции (совокупность норм, регулирующих вопросы конституцион-
1 ного значения).
| По порядку издания конституции зарубежных стран подразделя-
| ются на: октроированные (дарованные); принятые представительным
| органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на ре-
Гферендуме. Октроированные конституции издаются властью главы го-
|сударства без участия представительных органов. В эпоху крушения
феодальных порядков в Европе конституции нередко <даровались? мо-
Гнархом <своему народу>. Сейчас такая форма октроирования встреча-
ется редко (Катар, Кувейт и др.). В период крушения колониальной
|;системы октроирование приобрело иную форму - пожалования мет-
рополией конституции прежней колонии. На самом же деле ни в том,
| ни в другом случае октроирование не было добровольным актом: евро-
|пейские конституции XIX в. были вырваны у феодалов в результате
борьбы народных масс во главе с буржуазией, а современные <даро-
рванные> конституции завоеваны в результате побед национально-осво-
бодительных революций.
41
По способу изменения различаются <гибкие> и <жесткие> конститу-
ции. <Гибкими> называют те из них, которые изменяются в том же поряд-
ке, что и другие законы (такова, например, неписаная конституция Вели-
кобритании). Для внесения изменений в <жесткие> конституции требу-
ются особые условия, указанные выше (квалифицированное большинст-
во голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.). В насто-
ящее время наблюдается тенденция появления все большего числа <сме-
шанных> по порядку изменения конституций: одни их статьи не подле-
жат изменению вообще, другие изменяются в усложненном порядке,
третьи - в упрощенном. Внести поправку в <жесткую> конституцию,
естественно, труднее, чем в <гибкую>, но если текст конституционного
документа остается без изменении в течение длительного времени, то
это еще не значит, что неизменной остается также и фактическая консти-
туция страны. Фактическая конституция изменяется каждый раз, когда
изменяется в стране соотношение сил, но в тексте конституционного
документа такие изменения отражаются далеко не всегда.
В зависимости от периода действия конституции бывают постоян-
ными и временными. Разумеется, отнесение той или иной конституции к
первой группе отнюдь не означает ее вечного действия: вечных конститу-
ций не было и нет (более двух веков действует конституция США, более
века - Бельгии). Нередки случаи, когда принятые и официально назван-
ные постоянными конституции вскоре отменялись и заменялись новыми.
более прогрессивными или, напротив, реакционными. Постоянная кон-
ституция - это такая, в которой не устанавливается заранее каких-либо
хронологических границ ее действия. Временная же конституция огра-
ничивает срок своего действия или устанавливает условия, при наступ-
лении которых она заменяется постоянной конституцией (например,
Конституционная декларация Йеменской Арабской Республики 1974 г.,
временные конституции ОАЭ 1971 г., Судана 1985 г., Таиланда 1991 г..
ЮАР 1994 г. и др.). Временные конституции принимаются без созыва
учредительного собрания и на референдум не выносятся. Обычно они
провозглашаются главой государства (так часто было в Египте, такова
временная конституция Таиланда 1991 г.) или новым руководством стра-
ны после очередного переворота (Судан в 1985 г.).
В условиях крушения тоталитарных режимов временные конститу-
ции принимались на общенациональных конференциях (Заир, Эфиопия
и др.). В некоторых странах таким образом приняты и постоянные кон-
ституции (Бенин, Конго, Чад и др.). Многие из названных выше времен-
ных конституций уже заменены другими, но, например, в Ираке и ОАЭ
временные конституции действуют уже более четверти века.
С точки зрения целеполагания различают конституции программно-
го характера и констатирующие. Программными обычно являются все
42
социалистические конституции, определяющие цели строительства со-
циализма и коммунизма (например, в Китае, как объясняют его руково-
дители, цель строительства социализма, поставленная в конституции,
потребует для своего осуществления приблизительно 100 лет). Конста-
тирующие конституции не содержат программных положений о преобра-
зовании общества (например, конституция США). Однако большая
часть норм программных конституций - констатирующие, а в констати-
рующих конституциях почти всегда содержатся элементы программы
(например, в преамбулах). Различают также конституции федеративных
государств, унитарных государств, субъектов федерации. В редких слу-
чаях конституции имеются в автономиях политического характера (на-
пример, Автономная Республика Крым на Украине).
5. Институт конституционного контроля
Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое
I йерховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением.
< Существуют специализированные и неспециализированные органы, ко-
| торые обязаны не допускать применения законов и других актов, проти-
воречащих конституции, а в некоторых странах - воспрепятствовать их
| изданию. Специализированный конституционный контроль (надзор) -
|бажнейший способ защиты конституции юридическими средствами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263