Существует также особый орган - парламентский посредник (ом-
будсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с жалоба-
ми на нарушения конституционных прав можно только через членов
парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обра-
щает внимание органов государства на нарушения.
Защита основополагающих прав и свобод возможна на международ-
ном уровне, если исчерпаны внутренние возможности или если лицо
оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия
376
международным актам. В частности, французские граждане могут обра-
щаться в органы Совета Европы - в Европейскую комиссию по правам
человека и в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге).
3. Правовое регулирование общественных объединений
Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают по-
литические партии. Во Франции действует несколько десятков полити-
ческих партий (на выборах в парламент участвует обычно более 40,
включая партии Корсики и заморских регионов). Они постоянно изменя-
ются: сливаются, разделяются, меняют политическую линию и названия.
Наиболее крупными из них являются: на левом фланге - Французская
социалистическая партия (около 900 тыс. членов), являющаяся одним из
главных отрядов Социалистического интернационала; Французская ком-
мунистическая партия .(около 400 тыс. членов), которая в настоящее
время во многом пересмотрела прежние догмы; Объединенная социалис-
тическая партия: Движение левых радикалов (около 30 тыс. членов):
Движение реформаторов. Ближе к правому центру находится Объедине-
ние в поддержку республики, основанное в 1958 г. сторонниками генера-
ла де Голля (около 900 тыс. членов), отстаивающее самостоятельность
Франции на международной арене, а во внутренней политике - <ассо-
циацию труда и капитала>. На правом фланге находится Республикан-
ская партия (около 160тыс. членов), Республиканская партия радикалов
и радикал-социалистов, партия Центр социальных демократов (30 тыс.
членов). Крайне правые позиции занимает Национальный фронт (25 тыс.
членов), выступающий с расистских позиций, в частности за изгнание из
страны иммигрантов из бывших колоний. На выборах партии обычно
выступают в блоках, дробное деление на партии все чаще заменяется
делением на левых и правых.
Основы статуса партий в конституционном праве Франции впервые
определены конституцией 1958 г. Она устанавливает: 1) принципы со-
здания и деятельности партий (создаются и действуют свободно); 2) на-
правление деятельности партий (содействуют выражению мнения на-
рода путем голосования); 3) ограничения, связанные с их структурой
и деятельностью (должны уважать принципы национального суверени-
тета и демократии - это означает, что внутренняя структура партии,
ее деятельность должны соответствовать демократическим принципам).
Все эти положения содержатся в одной довольно краткой сгатье конс-
титуции-
Специального закона о политических партиях во Франции в отличие,
например, от Германии нет; их создание и деятельность регулируются
377
более общим законом об ассоциациях 1901 г. Партии, как и другие ассо-
циации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи деклара-
ции (заявления) в органы министерства внутренних дел. Для получения
прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же
органах.
Законы, принятые в 90-х годах, регулируют финансирование полити-
ческих партий со стороны граждан и государства. Для частных лиц уста-
новлен определенный предел финансовых пожертвований партиям- Го-
сударство поддерживает политические партии по двум основаниям: под-
держивает партии и политические группировки, выдвигающие не менее
75 кандидатов в нижнюю палату парламента; осуществляет финансиро-
вание партий и политических группировок в зависимости от численности
их фракций в парламенте. Партии должны ежегодно публиковать свои
финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной
поддержки. Контроль осуществляет Национальная комиссия за контро-
лем счетов по избирательным кампаниям и выборам.
Предпринимательские союзы БО Франции имеют различные формы:
национальная и отраслевые ассоциации, торгово-промышленные палаты,
союзы работодателей и др. В отличие от Великобритании членство тор-
говых и промышленных предприятий в торгово-промышленных палатах
(общегосударственной и местных) во Франции обязательно, поскольку в
этой стране они осуществляют некоторые публичные функции.
Профсоюзы во Франции организованы в основном по производствен-
ному признаку. Действует несколько профсоюзных центров: Всеобщая
конфедерация труда (600 тыс. членов), Форс увриер (Рабочая сила,
400 тыс. членов), Французская конфедерация христианских трудящихся
(100 тыс. членов) и др. Профсоюзы играют значительную роль в произ-
водственных советах на предприятиях, но профсоюзное движение раз-
дроблено, руководители профсоюзных объединений ориентируются и на
левые, и на правые силы-
4. Правовое регулирование институтов
непосредственной демократии
Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в
местных советах), не используется народная законодательная инициати-
ва, Институтами непосредственной демократии, урегулированными пра-
вом, являются выборы и референдум. Широко используются и опросы
общественного мнения, которые получили законодательное регулирова-
ние; их запрещено, например, проводить в определенные периоды изби-
рательной кампании.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263