все решения местных советов должны исполняться независимо от визы
комиссара на них (ранее требовалась такая виза), но в течение 15 дней с
момента принятия эти решения должны представляться комиссару, ко-
торый, если считает их незаконными (и теперь только по этому основа-
нию), может обратиться в местный административный суд с иском об их
аннулировании.
Глава 18
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГЕРМАНИИ
Германия - официальное название; Федеративная Республика Гер-
мания - высокоразвитая европейская страна. Хотя по территории она
меньше Франции, но по численности населения значительно превышает
ее (около 82 млн. человек в 1997 г.). Она занимает четвертое место в мире
по объему ВВП (после США, Китая и Японии), 15-е (наряду с Фран-
цией) - по доле ВВП на душу населения. Германия в современных гра-
ницах существует с 3 октября 1990 г., даты вступления бывшей Герман-
ской Демократической Республики - ГДР (государства тоталитарного
социализма) - в состав ФРГ в условиях крушения в мире системы тота-
литарного социализма. Пять бывших земель ГДР стали землями (субъек-
тами федерации) ФРГ на основе ст. 20 конституции ФРГ 1949 г., хотя до
акта вступления ГДР в ФРГ, еще 31 августа 1990 г., был заключен дого-
вор об объединении ФРГ и ГДР. В связи с воссоединением Германии
конституция 1949 г. подверглась изменениям, но продолжает дейст-
вовать.
1. Конституция Германии
Подготовка и принятие конституции. Конституция Германии
1949 г. официально называется Основным законом, поскольку при при-
нятии этот акт рассматривался как временный: считалось, что конститу-
ция будет принята для всей Германии после преодоления ее раскола. Это
четвертая в истории Германии конституция (три конституции приняты в
1849-1919гг.).
Основной закон был разработан комиссией немецких правоведов,
которые действовали по указаниям премьер-министров западногерман-
ских земель, избранных ландтагами (представительными органами зе-
мель), но подчинявшихся также губернаторам трех оккупационных зон,
находившихся под управлением Великобритании, США и Франции. Гу-
бернаторы были назначены державами-победительницами после разгро-
ма гитлеровской Германии (четвертая, обособленная оккупационная
зона, на территории которой впоследствии была создана ГДР, находи-
лась под управлением СССР).
396
Проект конституции был обсужден и принят Пар
том, в состав которого входили 65 депутатов, избрд тским. сове-
земель, а также 5 представителей от Берлина. В Пар ных "-агами
были представители всех существовавших тогда в Гь. "м совете
ких партий, анинполитичес-
Конституция разрабатывалась и принималась в о
тического подъема, при значительном влиянии трех здь ано8ке мокрд-
бедительниц, с которыми согласовывались многие по дных-Рв-по-
которые, по существу, утверждали их. После принят ения "Ркта и
советом конституция была ратифицирована ландгцц -нтскигд
майских земель, кроме Баварии (Свободного баварское01" "эдногер-
вступила в силу и для нее. УДарства), но
Основные черты конституции. Конституция Гцк
прежние фашистские порядки и исходит из принцип ании "Рет
ких ценностей: демократии, разделения властей, ра Ї "Ёчес-
вости и др. Она ввела федеративное устройство госу013 Редлн.
его изменять. ства и "Ретила
Федеративная Республика Германия определяете
демократическое, социальное и правовое государство """Уби как
кратического государства являются положения о то>, dPaнтиeи демо-
исходит от народа, который осуществляет ее путе, ч70 вся ь
рода голосований (т.е. непосредственно), а также чр 003 и Риого
органы - законодательные, исполнительные и суд83 "-"зльные
числения этих органов в конституции ФРГ дана ые пере-
трактовка способов осуществления власти народа, бо" точн0 рокая
вомногихдругихконституциях.Важнейшейгарантией "Р01 м
етсн специальное положение о том, что все граждане Р3T" явля-
вать сопротивление каждому, кто пытается ликви" "Рказы-
демократический конституционный строй, если дляпрр вать Диьщ
могут быть использованы другие средства. Такими гард. ечения ого не
далее, предусматриваемая конституцией многопарт иями яяются,
личные способы защиты конституционных прав и сщ систеыа- раз-
Положение о социальном государстве развиваете;, РДит.д.
что собственность обязывает, что пользование его дол" Р" 0 том,
му благу, что земля, ее недра, природные богатства, Унть обще-
ства могут быть обобществлены в различных формат ц дства "роизвод-
При этом законом, а не судом, как во многих другие ольк0 оном,
вается размер и вид возможной компенсации. Поло нах> Уавли-
государстве соответствуют закрепляемые в конституць "ьном
номнческие и культурные права личности, циально-эко-
Концепция правового государства (она относит
федерации и землям) находит свое выражение в ноьц,,, "УЦИИ к
. устанавливаю-
397
щих, что все лица, органы и организации, публичные и частные, обязаны
подчиняться праву, что суд является независимым, а чрезвычайные суды
не допускаются, что закону нельзя придавать обратную силу. Установле-
на ответственность государства, его должностных лиц перед граждани-
ном. Тезис о правовом государстве подкрепляется широкими конститу-
ционными правами граждан. Учитывая уроки второй мировой войны,
конституция провозглашает, что действия, предпринятые с целью нару-
шения мирного сосуществования народов и подготовки агрессивной
войны, являются антиконституционными и лица, их совершившие, под-
лежат наказанию. Оружие, предназначенное для ведения войны, может
быть изготовлено, ввезено, допущено к обороту только с разрешения
федерального правительства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263