ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Создания согласительного ко-
митета может потребовать и правительство. Если согласительный ко-
митет поддерживает решение бундестага, то бундесрат принимает это
решение, а следовательно, и текст закона, предложенный бундестагом.
Если комитет решение бундестага не поддерживает, то бундестаг дол-
жен вторично обсудить отвергнутый законопроект, после чего возможна
новая согласительная комиссия (комитет). Таким образом, по указан-
ным вопросам у бундесрата есть, хотя и несколько ослабленное, право
вето.
410
Законопроекты по другим вопросам, принятые бундестагом, тоже
должны передаваться в бундесрат. Если он дает свое согласие, закон
считается принятым, публикуется и вступает в силу. Если же он предла-
гает изменения и дополнения, то также создается согласительный коми-
тет, но в этом случае независимо от решения комитета бундестаг вправе
принять закон без согласия бундесрата. У бундесрата сохраняется право
в течение двух недель заявить протест (своеобразное право вето). Про-
тест рассматривается бундестагом, но он вправе отклонить его даже не
квалифицированным, а простым большинством голосов общего числа
депутатов.
Однако в определенных условиях бундесрат, напротив, может при-
нимать законы самостоятельно, без участия бундестага. Это возможно
в условиях объявления правительством состояния законодательной не-
обходимости. Если правительство считает законопроект неотложным,
бундесрат вправе принять его без согласия бундестага.
Парламент ФРГ, а именно бундестаг, равно как и в других странах,
вправе делегировать правительству полномочия по изданию актов, вхо-
дящих в сферу законодательной компетенции федерации. Такие полно-
мочия могут быть делегированы отдельному министру и даже правитель-
ству земли. При делегировании полномочий, касающихся общегосудар-
ственных средств транспорта, связи и некоторых других вопросов, требу-
ется согласие бундесрата. Его согласие требуется также, если прави-
тельство издает на основе закона постановления, которые должны вы-
полняться землями.
При принятии закона о бюджете действуют правила, аналогичные
правилам, установленным в других государствах (представление проек-
та только правительством, невозможность без согласия правительства
вносить изменения, требующие дополнительных расходов, и др.).
Как и в других странах, парламент ФРГ осуществляет контроль за
деятельностью исполнительной власти, но правительство несет ответст-
венность только перед бундестагом - как коллективную, так и индиви-
дуальную (коллективная ответственность выражается прежде всего в
ответственности канцлера - главы правительства, которое с уходом
канцлера в отставку тоже заменяется). Формой ответственности канцле-
ра является так называемый конструктивный вотум, недоверия, очень
затрудняющий его отставку. Вопрос о недоверии канцлеру должен голо-
соваться в бундестаге одновременно с предложением кандидатуры его
преемника как единая, совокупная резолюция. Поскольку предложить
кандидатуру нового канцлера на практике может лишь партия (блок)
большинства в парламенте, конструктивный вотум недоверия применял-
ся крайне редко, лишь в исключительных случаях (дважды).
4Л
Канцлер и сам может поставить вопрос о доверии правительству,
связывая это обычно с требованием принять закон, необходимый прави-
тельству. В этом случае при выражении недоверия возможно избрание
другого канцлера (по предложению президента) или роспуск парламен-
та (бундестага: верхняя палата не распускается). Роспуск парламента
по указу президента следует, если новый канцлер не будет избран в
течение 21 дня.
Парламент обладает и другими полномочиями, присущими законода-
тельному органу: ратифицирует международные договоры (это делает
обычно бундестаг, но на некоторые договоры требуется согласие бундес-
рата), объявляет состояние обороны при условии угрозы агрессии, фор-
мирует некоторые другие высшие органы государства (бундестаг участ-
вует в выборах президента республики, бундестаг и бундесрат формиру-
ют Федеральный конституционный суд, избирают председателя и вице-
председателя Счетной палаты - органа финансового контроля).
Если парламент не может собраться, то решения, имеющие силу
закона, в период состояния обороны принимаются совместным коми-
тетом, состоящим из 33 членов, 2/3 из которых - депутаты бундестага
и 1 /З - члены бундесрата. Эти решения могут быть отменены бундеста-
гом с согласия бундесрата.
6. Исполнительная власть
Исполнительная власть в Германии принадлежит федеральному пре-
зиденту, который действует по указаниям правительства. Поэтому на
деле президент является лишь главой государства, а реально исполни-
тельная власть осуществляется правительством.
Федеральный президент, избирается на 5 лет косвенными выбора-
ми - Федеральным собранием, которое состоит из членов бундестага и
такого же числа членов, избранных представительными органами земель
(ландтагами) пропорционально числу их депутатов в бундестаге. Прези-
дентом может быть избран гражданин, достигший 40 лет, обладающий
избирательными правами. Одно и то же лицо может быть избрано прези-
дентом только на два срока.
Президент не может быть членом парламента, правительства, ландта-
га земли, местных представительных органов, занимать другие оплачи-
ваемые должности, входить в состав руководства или наблюдательных
советов предприятий, фирм, занимающихся извлечением прибыли.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
митета может потребовать и правительство. Если согласительный ко-
митет поддерживает решение бундестага, то бундесрат принимает это
решение, а следовательно, и текст закона, предложенный бундестагом.
Если комитет решение бундестага не поддерживает, то бундестаг дол-
жен вторично обсудить отвергнутый законопроект, после чего возможна
новая согласительная комиссия (комитет). Таким образом, по указан-
ным вопросам у бундесрата есть, хотя и несколько ослабленное, право
вето.
410
Законопроекты по другим вопросам, принятые бундестагом, тоже
должны передаваться в бундесрат. Если он дает свое согласие, закон
считается принятым, публикуется и вступает в силу. Если же он предла-
гает изменения и дополнения, то также создается согласительный коми-
тет, но в этом случае независимо от решения комитета бундестаг вправе
принять закон без согласия бундесрата. У бундесрата сохраняется право
в течение двух недель заявить протест (своеобразное право вето). Про-
тест рассматривается бундестагом, но он вправе отклонить его даже не
квалифицированным, а простым большинством голосов общего числа
депутатов.
Однако в определенных условиях бундесрат, напротив, может при-
нимать законы самостоятельно, без участия бундестага. Это возможно
в условиях объявления правительством состояния законодательной не-
обходимости. Если правительство считает законопроект неотложным,
бундесрат вправе принять его без согласия бундестага.
Парламент ФРГ, а именно бундестаг, равно как и в других странах,
вправе делегировать правительству полномочия по изданию актов, вхо-
дящих в сферу законодательной компетенции федерации. Такие полно-
мочия могут быть делегированы отдельному министру и даже правитель-
ству земли. При делегировании полномочий, касающихся общегосудар-
ственных средств транспорта, связи и некоторых других вопросов, требу-
ется согласие бундесрата. Его согласие требуется также, если прави-
тельство издает на основе закона постановления, которые должны вы-
полняться землями.
При принятии закона о бюджете действуют правила, аналогичные
правилам, установленным в других государствах (представление проек-
та только правительством, невозможность без согласия правительства
вносить изменения, требующие дополнительных расходов, и др.).
Как и в других странах, парламент ФРГ осуществляет контроль за
деятельностью исполнительной власти, но правительство несет ответст-
венность только перед бундестагом - как коллективную, так и индиви-
дуальную (коллективная ответственность выражается прежде всего в
ответственности канцлера - главы правительства, которое с уходом
канцлера в отставку тоже заменяется). Формой ответственности канцле-
ра является так называемый конструктивный вотум, недоверия, очень
затрудняющий его отставку. Вопрос о недоверии канцлеру должен голо-
соваться в бундестаге одновременно с предложением кандидатуры его
преемника как единая, совокупная резолюция. Поскольку предложить
кандидатуру нового канцлера на практике может лишь партия (блок)
большинства в парламенте, конструктивный вотум недоверия применял-
ся крайне редко, лишь в исключительных случаях (дважды).
4Л
Канцлер и сам может поставить вопрос о доверии правительству,
связывая это обычно с требованием принять закон, необходимый прави-
тельству. В этом случае при выражении недоверия возможно избрание
другого канцлера (по предложению президента) или роспуск парламен-
та (бундестага: верхняя палата не распускается). Роспуск парламента
по указу президента следует, если новый канцлер не будет избран в
течение 21 дня.
Парламент обладает и другими полномочиями, присущими законода-
тельному органу: ратифицирует международные договоры (это делает
обычно бундестаг, но на некоторые договоры требуется согласие бундес-
рата), объявляет состояние обороны при условии угрозы агрессии, фор-
мирует некоторые другие высшие органы государства (бундестаг участ-
вует в выборах президента республики, бундестаг и бундесрат формиру-
ют Федеральный конституционный суд, избирают председателя и вице-
председателя Счетной палаты - органа финансового контроля).
Если парламент не может собраться, то решения, имеющие силу
закона, в период состояния обороны принимаются совместным коми-
тетом, состоящим из 33 членов, 2/3 из которых - депутаты бундестага
и 1 /З - члены бундесрата. Эти решения могут быть отменены бундеста-
гом с согласия бундесрата.
6. Исполнительная власть
Исполнительная власть в Германии принадлежит федеральному пре-
зиденту, который действует по указаниям правительства. Поэтому на
деле президент является лишь главой государства, а реально исполни-
тельная власть осуществляется правительством.
Федеральный президент, избирается на 5 лет косвенными выбора-
ми - Федеральным собранием, которое состоит из членов бундестага и
такого же числа членов, избранных представительными органами земель
(ландтагами) пропорционально числу их депутатов в бундестаге. Прези-
дентом может быть избран гражданин, достигший 40 лет, обладающий
избирательными правами. Одно и то же лицо может быть избрано прези-
дентом только на два срока.
Президент не может быть членом парламента, правительства, ландта-
га земли, местных представительных органов, занимать другие оплачи-
ваемые должности, входить в состав руководства или наблюдательных
советов предприятий, фирм, занимающихся извлечением прибыли.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263