Он рассматривается Верховной
радой только после заключения Конституционного суда о соблюдении
условий внесения такого законопроекта. Изменение конституции долж-
но быть одобрено парламентом дважды на его разных сессиях, сначала
большинством общего состава Рады (предварительное одобрение), а
затем 2/3 голосов (окончательное одобрение). Изменение некоторых
<укрепленных> разделов основного закона происходит в более строгом
порядке: разделы <Общие положения>, <Выборы и референдум>, <Внесе-
ние изменений в конституцию Украины> могут быть изменены лишь по
предложению президента или 2/3 общего (конституционного) состава
Верховной рады. Рада не может в течение срока своих полномочий дваж-
ды изменять одни и те же положения конституции. Конституция не
может быть изменена в условиях чрезвычайного или военного положе-
ния. Изменения в нее не могут быть внесены, если они предусматривают
ограничение прав и свобод человека и гражданина или направлены на
ликвидацию независимости и нарушение территориальной целостности
Украины.
Конституционный контроль. Единственным органом конституци-
онной юрисдикции на Украине является Конституционный суд. Он
состоит из 18 судей. По 6 судей назначают Верховная рада, президент и
съезд судей Украины. Судьи назначаются на 9 лет без права переназна-
чения на новый срок. Судьей Конституционного суда может быть граж-
данин Украины, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое обра-
423
зование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживающий
на Украине в течение последних 20 лет и владеющий украинским язы-
ком. Председатель Суда избирается его членами путем тайного голосова-
ния и только на один трехлетний срок. На судей распространяются гаран-
тии независимости и неприкосновенности, а также относящиеся ко всем
органам правосудия требования несовместимости оплачиваемых долж-
ностей и работ. Они не могут принадлежать к политическим партиям и
профсоюзам, принимать участие в политической деятельности, иметь
представительский мандат, занимать какие-либо оплачиваемые долж-
ности, выполнять оплачиваемую работу, кроме научной, преподаватель-
ской и творческой.
К полномочиям Конституционного суда относятся: 1) принятие реше-
ний о конституционности законов и иных правовых актов Верховной
рады, президента, Кабинета министров, Верховной рады Автономной
Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются Конституционным
судом в результате обращения президента, не менее 45 депутатов Вер-
ховной рады, Верховного суда, Уполномоченного Верховной рады по
правам человека, Верховной рады Автономной Республики Крым; 2) офи-
циальное толкование конституции и законов Украины (до создания Кон-
ституционного суда такое толкование осуществляла Верховная рада);
3) принятие заключений о соответствии международных договоров, ко-
торые Украина заключает или к которым присоединяется, ее конститу-
ции; 4) принятие заключений в связи с рассмотрением дел об импичмен-
те президенту (по обращению Верховной рады).
Конституционность законов и иных правовых актов рассматривается
с точки зрения их содержания, процедуры прохождения, принятия или
вступления в силу. Если они признаются неконституционными, матери-
альный и моральный вред, причиненный этим, возмещает государство.
2. Основы правового статуса личности
Конституция Украины исходит из концепции естественных прав че-
ловека. Она устанавливает, что <права и свободы человека неотчуждае-
мы и нерушимы> (ст. 21). Конституционные права не могут быть упразд-
нены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема
существующих прав и свобод. Конституция устанавливает единое граж-
данство Украины, о гражданстве Автономной Республики Крым, которое
ранее существовало, не упоминается. Многие личные и социально-эко-
номические права закреплены в конституции как права всех лиц, находя-
щихся на территории Украины, но большинство политических прав при-
надлежит только ее гражданам (например, членство в политической пар-
424
тии, в профсоюзе, свобода собраний, участие в управлении государствен-
ными делами).
Конституция содержит традиционный перечень социально-экономи-
ческих, политических и личных прав и свобод. Говоря о равноправии
граждан, она не допускает привилегий или ограничений по признакам
расы, национальности, пола, политических и религиозных убеждений,
языка и т.д. Особо говорится о равноправии супругов в браке и семье.
Государственным языком является украинский, русскому и другим язы-
кам национальных меньшинств Украины гарантируется свободное раз-
витие,
В числе социально-экономических прав конституция закрепляет
право собственности, в том числе частной. Отчуждение объектов част-
ной собственности может применяться как исключение, на основе зако-
на и при условии предварительной и полной компенсации; последующее
возмещение возможно только в условиях военного и чрезвычайного по-
ложения. Конфискация имущества может быть осуществлена только
судом. Использование права собственности не должно наносить ущерб
свободе и достоинству личности, интересам общества, ухудшать эколо-
гическую обстановку и качество земли. Говорится о праве свободно рас-
поряжаться результатами своей интеллектуальной, творческой деятель-
ности, о праве предпринимательской деятельности (ограничения этого
права, связанные с депутатским мандатом и некоторыми видами государ-
ственной службы, будут рассмотрены ниже);
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263