у
сердца и помыслов есть и Другие аспекты, связанные с реальной жизнью;
временное положение об адвокатуре требует от адвокатов горячо любить
КНР, и т.д.
Многие акты конституционного права носят экспериментальный,
временный характер, а и.< иерархия не всегда соблюдается. В частности,
наиболее важные вопросы часто регулируются не законами, а совмест-
ными постановлениями Центрального комитета КПК и Государственного
совета (правительства).
1. Конституция КНР
Подготовка и принятие конституции. Проект действующей с
1982г. конституции Китая был разработан под руководством и по указа-
нию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати принят
китайским парламентом - Всекитайским собранием народных предста-
вителей. Эта конституция заменила первую конституцию КНР 1956 г., а
также конституционные акты, принятые в период культурной револю-
ции?, когда была предпринята попытка в 60-70-х годах <прыгнуть> к
448
коммунизму на базе создания народных коммун, использования прими-
тивной техники, всеобщей уравниловки и борьбы с инакомыслием.
Основные положения конституции. Современный период опреде-
ляется в конституции Китая как <начальная стадия строительства соци-
ализма> (преамбула), а китайское общество - как социалистический
строй. Одновременно в ней говорится о <социализме с китайской специ-
фикой>, о <социализме в модернизированном виде> (поправки к консти-
туции, принятые в 1993 г.), ставятся задачи социалистической модерни-
зации общества, которая должна привести к созданию зрелого социалис-
тического общества примерно в течение 100 лет. XIV съезд КПК (1992 г.)
поставил цель: создать <социалистическую рыночную экономику>.
В связи с его решениями в конституцию в 1993 г. были внесены измене-
ния, касающиеся, по существу, лишь социально-экономических вопро-
сов (кроме того, были изменены сроки полномочий некоторых местных
представительных органов).
В конституции сказано, что эксплуататоры как класс ликвидированы,
но вместе с тем упоминается о внешних и внутренних вражеских силах и
элементах. В ней содержится много демократических положений, гово-
рится о правах граждан, но различаются, с одной стороны, права трудя-
щихся, а с другой - права остальных индивидов. Система органов госу-
дарства исходит из марксистско-ленинских положений, отрицающих
разделение властей, предусматривающих сосредоточение государствен-
ной власти в руках представительных органов типа советов снизу довер-
ху, из принципа демократического централизма. Определяя политику в
области международных отношений, конституция закрепляет пять прин-
ципов: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостнос-
ти, ненападение, невмешательство во внутренние дела, равенство и вза-
имная выгода. Вместе с тем говорится, что Китай выступает против им-
периализма, гегемонизма и колониализма. В конституции упоминается о
роли личности в истории, об идеях Мао Цзедуна.
В соответствии с концепцией социалистического конституционализ-
ма главное значение в конституции придается закреплению основ обще-
ственного строя и характеру государства, все остальные вопросы счита-
ются производными от этого. В Китае считается, что социалистический
характер экономической системы - основы социалистического
строя - проявляется в исключении эксплуатации человека человеком, в
ведущей роли государственного сектора экономики и в распределении по
труду в соответствии с конституционным принципом <от каждого - по
способностям, каждому - по труду.
Конституция запрещает любым организациям и лицам-подрывать со-
циалистический строй.
449
?9 1465
Согласно конституции, основой экономики является социалистичес-
кая собственность, существующая в форме общенародной (государст-
венной) собственности и коллективной собственности трудящихся масс
(различные формы кооперативов), а единоличные хозяйства городских и
сельских тружеников рассматриваются как дополнение к социалисти-
ческому хозяйству. Государственный сектор переименован в сектор эко-
номики, основанный на государственной собственности. По объяснени-
ям китайских авторов, это означает самостоятельность хозяйственных
организаций, их право распоряжения государственной собственностью.
В Китае допускается многообразие форм собственности, в том числе
частная собственность, но они неравноправны. Хотя государство охраня-
ет законные права и интересы частного капитала, частное хозяйство
рассматривается как низшая форма организации труда, государство осу-
ществляет контроль за ним. В настоящее время частный сектор занимает
сравнительно небольшие позиции в экономике, но он развивается гораз-
до более быстрыми темпами, чем государственный. Конституция разре-
шает иностранцам вкладывать капиталы в экономику Китая, но доля
смешанных и иностранных предприятий также невелика - несколько
процентов.
Согласно поправкам 1993 г. к конституции, экономика Китая раз-
вивается на основе сочетания рынка и государственного макроре-
гулирования (этот термин введен вместо <всеобъемлющего планиро-
вания>), положение о народнохозяйственных планах из конституции
исключено (на деле же в 1996 г. действует девятый пятилетний план),
но рынок играет вспомогательную роль- Статья 8 конституции по-преж-
нему гласит, что социалистическая экономика является руководящей
в народном хозяйстве, государство поощряет социалистическое трудо-
вое соревнование.
Конституция содержит положения о социальной структуре общест-
ва, выстраивая по определенным рангам различные классы и слои насе-
ления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263