ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
О референдуме конституция не упоминает, и
общегосударственные референдумы в Японии не проводились (кроме
предусмотренного конституцией специфического референдума раз в
10 лет об отзыве членов Верховного суда Японии). Народная законода-
тельная инициатива практически неизвестна Японии, хотя в законе о
местной автономии избирателям предоставляются некоторые права
этого рода по отношению к решениям местных органов.
Выборы. Конституция содержит лишь некоторые принципиальные
положения, относящиеся к избирательному праву и выборам. Она уста-
навливает <всеобщее избирательное право для совершеннолетних, тай-
ное голосование, недопущение дискриминации в избирательных правах,
в том числе по мотивам пола, имущественного положения или доходов,
говорит о том, что все публичные должностные лица (в том числе изби-
раемые) являются слугами всего общества, а не какой-либо его части.
Согласно конституции, все важные вопросы, касающиеся выборов,
могут регулироваться только законом. Это закон о выборах публичных
должностных лиц 1950г., неоднократно изменявшийся и дополнявшийся
(последний раз в 1994 г.). Он устанавливает, что активным избиратель-
ным правом пользуются граждане (японцы), достигшие 20-летнего воз-
раста, проживающие в избирательном округе не менее трех месяцев
(ценз оседлости) и включенные в списки избирателей (эти списки обнов-
ляются ежегодно). Правом быть избранным в нижнюю палату парламен-
та - палату представителей - пользуются граждане, достигшие 25 лет,
в верхнюю палату - палату советников - 30 лет. Для регистрации кан-
дидаты в нижнюю палату и в сенат вносят избирательный залог, причем
481
31 146i
залог для кандидатов в сенат в полтора раза выше. Сумма залога удваи-
вается, если кандидаты выдвигаются списком. Избирательный залог не
возвращается кандидату в нижнюю палату, если он не набрал пятой
части голосов, а кандидату в верхнюю палату - если он не набрал вось-
мой части голосов от того частного, которое получается при делении
числа поданных голосов на число кандидатов, баллотирующихся по изби-
рательному округу.
До 1996 г. избирательные округа на выборах в нижнюю палату парла-
мента были многомандатными. Законом 1994 г. изменено число депутат-
ских мандатов - 500 вместо прежних 511. Теперь (впервые в 1996 г.)
300 депутатов избираются по одномандатным округам по мажоритарной
системе относительного большинства, а 200 - по одиннадцати крупным
региональным округам по пропорциональной системе (следовательно, от
каждого такого округа в среднем избирается 19-20 депутатов). При
такой смешанной системе каждый избиратель имеет два голоса. Избира-
тельные округа пересматриваются каждые пять лет при проведении
переписи населения, но тем не менее между ними существует большой
разрыв.
Палата советников также избирается по смешанной системе, в ре-
зультате чего на выборах в этот орган избиратель имеет два голоса. Из
общего количества советников (252) 152 избираются от округов, которы-
ми являются префектуры и столица (всего 48 округов); от каждого округа
избираются от двух до шести советников. Один голос избиратель подает
за того или иного кандидата по округу. Избранными считаются кандида-
ты, набравшие такое число голосов, которое равно или больше частного,
полученного при делении действительного большинства голосов, подан-
ных по округу, на число избираемых от округа советников. Остальные
100 советников избираются по общенациональному избирательному ок-
ругу по спискам партий с применением вычисления квоты по системе
д0ндта. Второй голос избиратель в данном случае подает за партию, а не
за конкретного кандидата.
Выборы в однопалатные местные представительные органы (собра-
ния префектур, городов, деревень), а также должностных лиц исполни-
тельной власти (губернаторов префектур, мэров городов и др.) произво-
дятся по сходным правилам: выборы собраний - по смешанной системе,
должностных лиц - по мажоритарной. Губернатором может быть избра-
но лицо, проживающее в данной префектуре и достигшее 30 лет; мэр
города и староста деревни должны проживать в данном месте и иметь
возраст не менее 35 лет.
В Японии законодательство устанавливает жесткие правила предвы-
борной агитации. Она длится только две недели. Кандидаты за счет госу-
дарственной казны могут выступать только один раз по радио и один раз
482
по телевидению по пять с половиной минут. Государство оплачивает
пятикратную газетную рекламу 6 х 9 см (обычно с портретом кандидата),
один цветной плакат (определенным тиражом, одинаковым для всех кан-
дидатов), 350 тыс. открыток для рассылки избирателям, устанавливает
лимит бензина для поездок на периферию в микроавтобусе. Кандидатам
запрещаются обход домов избирателей для агитации, агитация против
других кандидатов и любые формы оскорблений. Афиши расклеиваются
только в специальных местах, на особых стендах, за нарушение полага-
ется штраф (на деле это положение часто нарушается).
На голосование японских избирателей основное влияние оказывают
не политические пристрастия, а чувства признательности, родства, иные
неформальные связи. Часто места покойных депутатов переходят к их
родственникам, за которых голосуют избиратели.
Местная инициатива и отзыв. Как отмечалось, закон о местной
автономии 1947 г. предусматривает некоторые специфические формы
прямой демократии для участия избирателей в управлении админи-
стративно-территориальными единицами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
общегосударственные референдумы в Японии не проводились (кроме
предусмотренного конституцией специфического референдума раз в
10 лет об отзыве членов Верховного суда Японии). Народная законода-
тельная инициатива практически неизвестна Японии, хотя в законе о
местной автономии избирателям предоставляются некоторые права
этого рода по отношению к решениям местных органов.
Выборы. Конституция содержит лишь некоторые принципиальные
положения, относящиеся к избирательному праву и выборам. Она уста-
навливает <всеобщее избирательное право для совершеннолетних, тай-
ное голосование, недопущение дискриминации в избирательных правах,
в том числе по мотивам пола, имущественного положения или доходов,
говорит о том, что все публичные должностные лица (в том числе изби-
раемые) являются слугами всего общества, а не какой-либо его части.
Согласно конституции, все важные вопросы, касающиеся выборов,
могут регулироваться только законом. Это закон о выборах публичных
должностных лиц 1950г., неоднократно изменявшийся и дополнявшийся
(последний раз в 1994 г.). Он устанавливает, что активным избиратель-
ным правом пользуются граждане (японцы), достигшие 20-летнего воз-
раста, проживающие в избирательном округе не менее трех месяцев
(ценз оседлости) и включенные в списки избирателей (эти списки обнов-
ляются ежегодно). Правом быть избранным в нижнюю палату парламен-
та - палату представителей - пользуются граждане, достигшие 25 лет,
в верхнюю палату - палату советников - 30 лет. Для регистрации кан-
дидаты в нижнюю палату и в сенат вносят избирательный залог, причем
481
31 146i
залог для кандидатов в сенат в полтора раза выше. Сумма залога удваи-
вается, если кандидаты выдвигаются списком. Избирательный залог не
возвращается кандидату в нижнюю палату, если он не набрал пятой
части голосов, а кандидату в верхнюю палату - если он не набрал вось-
мой части голосов от того частного, которое получается при делении
числа поданных голосов на число кандидатов, баллотирующихся по изби-
рательному округу.
До 1996 г. избирательные округа на выборах в нижнюю палату парла-
мента были многомандатными. Законом 1994 г. изменено число депутат-
ских мандатов - 500 вместо прежних 511. Теперь (впервые в 1996 г.)
300 депутатов избираются по одномандатным округам по мажоритарной
системе относительного большинства, а 200 - по одиннадцати крупным
региональным округам по пропорциональной системе (следовательно, от
каждого такого округа в среднем избирается 19-20 депутатов). При
такой смешанной системе каждый избиратель имеет два голоса. Избира-
тельные округа пересматриваются каждые пять лет при проведении
переписи населения, но тем не менее между ними существует большой
разрыв.
Палата советников также избирается по смешанной системе, в ре-
зультате чего на выборах в этот орган избиратель имеет два голоса. Из
общего количества советников (252) 152 избираются от округов, которы-
ми являются префектуры и столица (всего 48 округов); от каждого округа
избираются от двух до шести советников. Один голос избиратель подает
за того или иного кандидата по округу. Избранными считаются кандида-
ты, набравшие такое число голосов, которое равно или больше частного,
полученного при делении действительного большинства голосов, подан-
ных по округу, на число избираемых от округа советников. Остальные
100 советников избираются по общенациональному избирательному ок-
ругу по спискам партий с применением вычисления квоты по системе
д0ндта. Второй голос избиратель в данном случае подает за партию, а не
за конкретного кандидата.
Выборы в однопалатные местные представительные органы (собра-
ния префектур, городов, деревень), а также должностных лиц исполни-
тельной власти (губернаторов префектур, мэров городов и др.) произво-
дятся по сходным правилам: выборы собраний - по смешанной системе,
должностных лиц - по мажоритарной. Губернатором может быть избра-
но лицо, проживающее в данной префектуре и достигшее 30 лет; мэр
города и староста деревни должны проживать в данном месте и иметь
возраст не менее 35 лет.
В Японии законодательство устанавливает жесткие правила предвы-
борной агитации. Она длится только две недели. Кандидаты за счет госу-
дарственной казны могут выступать только один раз по радио и один раз
482
по телевидению по пять с половиной минут. Государство оплачивает
пятикратную газетную рекламу 6 х 9 см (обычно с портретом кандидата),
один цветной плакат (определенным тиражом, одинаковым для всех кан-
дидатов), 350 тыс. открыток для рассылки избирателям, устанавливает
лимит бензина для поездок на периферию в микроавтобусе. Кандидатам
запрещаются обход домов избирателей для агитации, агитация против
других кандидатов и любые формы оскорблений. Афиши расклеиваются
только в специальных местах, на особых стендах, за нарушение полага-
ется штраф (на деле это положение часто нарушается).
На голосование японских избирателей основное влияние оказывают
не политические пристрастия, а чувства признательности, родства, иные
неформальные связи. Часто места покойных депутатов переходят к их
родственникам, за которых голосуют избиратели.
Местная инициатива и отзыв. Как отмечалось, закон о местной
автономии 1947 г. предусматривает некоторые специфические формы
прямой демократии для участия избирателей в управлении админи-
стративно-территориальными единицами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263