Комиссия по регистра-
ции партии состоит главным образом из высших государственных чинов-
ников. Ее председателем является председатель Консультативного сове-
та (аш-шура), членами - министры внутренних дел, юстиции, государ-
ственный министр по делам парламента и др. В последние годы комиссия
отклонила много заявок, ссылаясь главным образом на то, что партии с
такими целями уже существуют-
В Египте действует несколько политических партий, представленных
в Народном собрании (парламенте). Наиболее крупными из них являют-
ся: 1) Национально-демократическая партия. Это правящая партия, рас-
полагающая абсолютным большинством мест (360 из 458) в однопалат-
ном парламенте. К этой партии принадлежит президент, который являет-
ся ее председателем. Партия представляет интересы верхушки государ-
ственного аппарата, крупной промышленной, торговой, земельной бур-
жуазии, части интеллигенции, части национальной (средней) буржуа-
зии; 2) партия Новый Вафд, представляющая интересы национальной
буржуазии, землевладельцев; 3) Социалистическая партия труда, защи-
щающая интересы мелких предпринимателей, националистических кру-
гов мусульман, интеллигенции; 4) Либерально-социалистическая пар-
тия, являющаяся на деле, вопреки названию, сравнительно правой пар-
526
тией; 5) Национально-прогрессивная партия, выражающая интересы де-
мократических кругов и объявляющая себя сторонницей идей научного
социализма; 6) Партия аль-Умма, отстаивающая идеи мусульманского
братства; 7) Насеровская арабская социалистическая партия, объявив-
шая себя наследницей идей первого президента Египта Насера.
В Египте существует также Египетская коммунистическая партия,
находящаяся на нелегальном положении еще со времен Насера, выдви-
гавшего лозунги социалистической ориентации страны.
Почти все партии, действующие в Египте, включая правящую, высту-
пают с социалистическими лозунгами, хотя и трактуемыми по-разному,
в основном с позиций мусульманских ценностей и арабского социализ-
ма>. Лишь правящая партия имеет большое представительство в парла-
менте, следующая за правящей партия Новый Вафд имеет 34 представи-
теля, другие - значительно меньше. Некоторые из названных партий, по
данным выборов 1995 г., вообще не имеют представительства в парла-
менте.
Среди общественных организаций конституция особо выделяет
профсоюзы. Она устанавливает, что профсоюзы участвуют в выполне-
нии социальных программ и планов, наблюдают за моральным поведени-
ем своих членов и призваны укреплять их <социалистическое поведе-
ние>. В Египте существует несколько разновидностей профсоюзов, по-
скольку существующие наряду с рабочими> профсоюзами объединения
работников творческих профессий (адвокатов, журналистов и др.) тоже
рассматриваются как профсоюзы. О каждом виде профсоюзов существу-
ет отдельный закон. Хотя и в разной мере, они все подлежат государст-
венному контролю, представляют годовые отчеты или данные о своем
финансовом состоянии в соответствующие министерства.
В 1980 г. конституция была дополнена специальным разделом, посвя-
щенным прессе, которая охарактеризована как <народный независимый
орган>, свободно осуществляющий свои функции на службе обществу.
На прессу возлагается обязанность формировать и толковать основные
направления общественного мнения, но в рамках принципиальных усто-
ев египетского общества. Провозглашается право общественных и част-
ных ассоциаций свободно публиковать свои издания, запрещается цензу-
ра, оказание давления на печатные средства массовой информации. Из-
дания не могут быть запрещены в административном порядке: сделать
это может только суд. В Египте создан Высший совет прессы, который
следит за тем, чтобы ее деятельность соответствовала интересам нацио-
нального единства и социального мира.
527
4. Конституционные институты
непосредственной демократии
Выборы. Выборы президента, парламента, местных советов в адми-
нистративно-территориальных единицах осуществляются на основе все-
общего н прямого избирательного права при тайном голосовании. Что же
касается принципа равенства, то при выборах представительных органов
он не действует, поскольку применяется подобие куриальной системы:
особое представительство имеют рабочие и крестьяне. Избиратели стра-
ны делятся на две категории: 1) рабочие и крестьяне, 2) прочие. Каждая
из них представлена в представительных органах половиной состава де-
путатов, но по своей численности эти две группы неравны, что влечет за
собой нарушение принципа равных выборов. При выборах президента
принцип равенства соблюдается: каждый избиратель имеет один голос и
все участвуют в выборах на равных основаниях.
При выборах президента применяется мажоритарная система абсо-
лютного большинства, хотя и с некоторыми особенностями (в частности,
избиратели голосуют только по одной кандидатуре, которой необходимо
набрать большинство голосов зарегистрированных избирателей). При
формировании представительных органов применяется смешанная изби-
рательная система, также обладающая своеобразием. Согласно законам
о Народном собрании и местных народных советах, кандидаты в депута-
ты, выдвигаемые партиями и индивидуально гражданами (на деле -
тоже партиями), в избирательном бюллетене делятся на два списка:
партийный список, единый по стране (кандидаты, выдвинутые партия-
ми), и индивидуальный список (кандидаты, баллотирующиеся в отдельно
взятых, чаще всего в двухмандатных округах).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263