ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Некоторое время на общенациональном уровне действовало со-
зданное в 1991 г. Национальное движение за парламентскую форму прав-
ления (на референдуме 1993 г. за эту форму проголосовало около четвер-
ти избирателей, но после референдума Национальное движение факти-
чески прекратило свое сушествование).
Наибольшим влиянием пользуется Партия Бразильское демократи-
ческое движение. Однако сложившейся, устойчивой партийной системы
в Бразилии нет. Партии часто меняют названия, создаются новые пар-
тии, получающие и утрачивающие места в парламенте. Нет какой-либо
доминирующей партии в парламенте, действуют их различные блоки.
Президент, который является ключевой фигурой в управлении страной,
не опирается ни на одну из партий.
Б Бразилии действует множество объединений, защищающих соци-
ально-экономические и иные интересы своих членов. Крупными профсо-
юзными объединениями, являются Всеобщая конфедерация трудящихся
(16 млн. членов), Единый профцентр трудящихся (18 млн.), Националь-
ная конфедерация промышленных рабочих (4 млн.), Национальная кон-
федерация работников торговли (2.5 млн.).
К профсоюзным объединениям существует тот же конституционный
подход, что и к партиям: стремление к преодолению их раздробленности.
Выше уже говорилось о том, что в соответствии с конституцией запреща-
ется учреждать на одном уровне более одного представительства профсо-
юзной организации для лиц одной и той же экономической категории или
профессии на одной и той же территории. По существу, речь идет о том,
что для каждой определенной профессиональной группы должен сущест-
вовать один профсоюз, не должно быть множественности одинаковых
профсоюзных центров. Конституция устанавливает, что основной зада-
чей профсоюзов является защита интересов их членов.
В Бразилии действуют несколько общенациональных организаций,
предпринимателей (торгово-промышленная палата, объединение бра-
зильских предпринимателей и др.), но их влияние в стране всегда было
не очень велико, и причина тому - длительные военные режимы. Крес-
тьянские организации малочисленны и невлиятельны, на местах нередко
существует засилье крупных латифундистов.
546
4. Институты непосредственной демократии
Конституция Бразилии предусматривает различные формы непосред-
ственной демократии: выборы, референдумы, плебисцит, народную зако-
нодательную инициативу; все они рассматриваются как реализация из-
бирательного права граждан. Институт отзыва депутатов в Бразилии ни
на общегосударственном, ни на местном уровне не существует.
Выборы. В Бразилии избираются представительные органы государ-
ства, штатов, муниципий, президент и вице-президент, губернаторы шта-
тов, префекты муниципалитетов, некоторые другие органы и должност-
ные лица. Выборы подчиняются общим принципам избирательного
права: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы при тайном голосо-
вании. Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с
16 лет, участие в выборах для большинства граждан обязательно (иначе
предусматриваются различные меры наказания, в том числе штраф).
Факультативно участвуют в выборах (т.е. могут голосовать или не голо-
совать без применения взысканий) лица старше 70 лет, молодежь в воз-
расте от 16 до 18 лет и неграмотные (их в стране около 30 млн. человек).
Избирательное право в отличие от США законами штатов в Бразилии не
регулируется, оно является единым для всей страны. Принципиальные
положения о выборах органов и должностных лиц штатов и муниципий
также устанавливаются федеральной конституцией и федеральными за-
конами, лишь детали определяются законами штатов.
В избирательные списки не включаются (и, следовательно, не пользу-
ются избирательными правами) душевнобольные, лица, не обладающие
полнотой политических прав (в таких правах были ограничены, в част-
ности, некоторые руководители военного режима), а также военнослу-
жащие со званием ниже сержанта. Офицеры и сержанты пользуются
активным и пассивным избирательным правом.
Пассивное избирательное право зависит от должности и возраста
лица. Возраст для пассивного избирательного права установлен: для де-
путатов нижней палаты парламента, законодательныхсобраний штатов,
федерального округа, префектов и вице-префектов муниципалитетов -
21 год (минимум), для президента, вице-президента и сенаторов -
35 лет, для губернаторов и вице-губернаторов штатов и федерального
округа - 35 лет. Кандидаты в представительные органы должны быть
гражданами Бразилии, проживать на территории того избирательного
округа, от которого баллотируются, обладать полнотой политических
прав. Это касается и должностных лиц, но в данном случае требование
постоянного места жительства относится не к избирательному округу, а
к соответствующей территории.
547
При избрании различных представительных органов и должностных
лиц в Бразилии применяются неодинаковые избирательные системы.
Президент и вице-президент (они баллотируются в паре) избираются по
мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура (во втором
туре через 20 дней после опубликования результатов первого тура балло-
тируются два кандидата). Нижняя палата парламента (палата депутатов)
избирается по пропорциональной системе при вычислении квоты по сис-
теме д0ндта и с применением преференциального вотума. Округа явля-
ются многомандатными, число депутатов от каждого штата пропорцио-
нально проживающему в нем населению (численность населения снача-
ла делится на число депутатов конгресса, а затем число депутатов опре-
деляется в зависимости от числа жителей каждого штата), но в любом
случае число представителей от штата не может быть меньше шести, а
федеральная территория (о ней говорится ниже) должна быть представ-
лена двумя депутатами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
зданное в 1991 г. Национальное движение за парламентскую форму прав-
ления (на референдуме 1993 г. за эту форму проголосовало около четвер-
ти избирателей, но после референдума Национальное движение факти-
чески прекратило свое сушествование).
Наибольшим влиянием пользуется Партия Бразильское демократи-
ческое движение. Однако сложившейся, устойчивой партийной системы
в Бразилии нет. Партии часто меняют названия, создаются новые пар-
тии, получающие и утрачивающие места в парламенте. Нет какой-либо
доминирующей партии в парламенте, действуют их различные блоки.
Президент, который является ключевой фигурой в управлении страной,
не опирается ни на одну из партий.
Б Бразилии действует множество объединений, защищающих соци-
ально-экономические и иные интересы своих членов. Крупными профсо-
юзными объединениями, являются Всеобщая конфедерация трудящихся
(16 млн. членов), Единый профцентр трудящихся (18 млн.), Националь-
ная конфедерация промышленных рабочих (4 млн.), Национальная кон-
федерация работников торговли (2.5 млн.).
К профсоюзным объединениям существует тот же конституционный
подход, что и к партиям: стремление к преодолению их раздробленности.
Выше уже говорилось о том, что в соответствии с конституцией запреща-
ется учреждать на одном уровне более одного представительства профсо-
юзной организации для лиц одной и той же экономической категории или
профессии на одной и той же территории. По существу, речь идет о том,
что для каждой определенной профессиональной группы должен сущест-
вовать один профсоюз, не должно быть множественности одинаковых
профсоюзных центров. Конституция устанавливает, что основной зада-
чей профсоюзов является защита интересов их членов.
В Бразилии действуют несколько общенациональных организаций,
предпринимателей (торгово-промышленная палата, объединение бра-
зильских предпринимателей и др.), но их влияние в стране всегда было
не очень велико, и причина тому - длительные военные режимы. Крес-
тьянские организации малочисленны и невлиятельны, на местах нередко
существует засилье крупных латифундистов.
546
4. Институты непосредственной демократии
Конституция Бразилии предусматривает различные формы непосред-
ственной демократии: выборы, референдумы, плебисцит, народную зако-
нодательную инициативу; все они рассматриваются как реализация из-
бирательного права граждан. Институт отзыва депутатов в Бразилии ни
на общегосударственном, ни на местном уровне не существует.
Выборы. В Бразилии избираются представительные органы государ-
ства, штатов, муниципий, президент и вице-президент, губернаторы шта-
тов, префекты муниципалитетов, некоторые другие органы и должност-
ные лица. Выборы подчиняются общим принципам избирательного
права: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы при тайном голосо-
вании. Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с
16 лет, участие в выборах для большинства граждан обязательно (иначе
предусматриваются различные меры наказания, в том числе штраф).
Факультативно участвуют в выборах (т.е. могут голосовать или не голо-
совать без применения взысканий) лица старше 70 лет, молодежь в воз-
расте от 16 до 18 лет и неграмотные (их в стране около 30 млн. человек).
Избирательное право в отличие от США законами штатов в Бразилии не
регулируется, оно является единым для всей страны. Принципиальные
положения о выборах органов и должностных лиц штатов и муниципий
также устанавливаются федеральной конституцией и федеральными за-
конами, лишь детали определяются законами штатов.
В избирательные списки не включаются (и, следовательно, не пользу-
ются избирательными правами) душевнобольные, лица, не обладающие
полнотой политических прав (в таких правах были ограничены, в част-
ности, некоторые руководители военного режима), а также военнослу-
жащие со званием ниже сержанта. Офицеры и сержанты пользуются
активным и пассивным избирательным правом.
Пассивное избирательное право зависит от должности и возраста
лица. Возраст для пассивного избирательного права установлен: для де-
путатов нижней палаты парламента, законодательныхсобраний штатов,
федерального округа, префектов и вице-префектов муниципалитетов -
21 год (минимум), для президента, вице-президента и сенаторов -
35 лет, для губернаторов и вице-губернаторов штатов и федерального
округа - 35 лет. Кандидаты в представительные органы должны быть
гражданами Бразилии, проживать на территории того избирательного
округа, от которого баллотируются, обладать полнотой политических
прав. Это касается и должностных лиц, но в данном случае требование
постоянного места жительства относится не к избирательному округу, а
к соответствующей территории.
547
При избрании различных представительных органов и должностных
лиц в Бразилии применяются неодинаковые избирательные системы.
Президент и вице-президент (они баллотируются в паре) избираются по
мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура (во втором
туре через 20 дней после опубликования результатов первого тура балло-
тируются два кандидата). Нижняя палата парламента (палата депутатов)
избирается по пропорциональной системе при вычислении квоты по сис-
теме д0ндта и с применением преференциального вотума. Округа явля-
ются многомандатными, число депутатов от каждого штата пропорцио-
нально проживающему в нем населению (численность населения снача-
ла делится на число депутатов конгресса, а затем число депутатов опре-
деляется в зависимости от числа жителей каждого штата), но в любом
случае число представителей от штата не может быть меньше шести, а
федеральная территория (о ней говорится ниже) должна быть представ-
лена двумя депутатами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263