ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
устанавли-
вают многопартийность, говорят о роли партий в демократическом обще-
стве (они содействуют выражению политической воли народа путем го-
лосования), устанавливают, что их организация и методы деятельности
должны соответствовать принципам демократии и национальной незави-
симости. Иногда говорится также, что партии не могут создаваться на
этнической, национальной, религиозной основе (обычно это относится к
74
развивающимся странам), а их организации учреждаются только по тер-
риториальному признаку, что нельзя создавать партийные организации
на предприятиях, в учреждениях (последнее положение типично для
постсоциалистических государств). Во многих европейских странах, од-
нако, таких запретов нет, есть клерикальные партии (создаваемые с уче-
том религиозного признака), в ряде стран создаются партийные органи-
зации и по месту работы. Коммунистические партии в государствах тота-
литарного социализма всегда строятся по территориально-производст-
венному признаку.
Детально положение общественных объединений обычно регулиру-
ется тремя видами законов: о политических партиях, о социально-эконо-
мических и иных объединениях, не имеющих главной целью извлечение
прибыли, и об акционерных обществах (товариществах и т.д.), чья дея-
тельность связана с получением доходов. Последний вид организаций
регулируется нормами гражданского (торгового, частного) права. Иног-
да существуют отдельные законы о профсоюзах, о кооперативах.
Право на объединение реализуется также путем создания и деятель-
ности общественных учреждений, которые не имеют членства и цель
которых состоит в оказании определенных социальных услуг. К ним
близки органы общественной самодеятельности (уличные, родительские
в школах и иные комитеты); часто возникают различные общественные
движения (например, за охрану природы), которые также не знают по-
стоянного членства и в которых иногда есть только коллективные члены.
Общественные объединения создаются явочным порядком, предва-
рительного разрешения на это не требуется. Однако организации, имею-
щие свои уставы, должны зарегистрироваться. Конституции устанавли-
вают, что организация и деятельность общественных объединений долж-
ны быть подчинены демократическим принципам (Испания). Даже если
они занимаются политической деятельностью (в некоторых странах это
прямо запрещено, например профсоюзам, религиозным объединениям) и
оказывают давление на государственную власть, все же их главной
целью в отличие от партий не является завоевание власти, создание
правительства. В странах тоталитарного социализма общественные ор-
ганизации вовлекаются в политику, но под руководством коммунисти-
ческой партии: они рассматриваются как приводные ремни от партии к
массам.
Б отличие от объединений, занимающихся извлечением прибыли,
общественным организациям не нужно получать лицензии (разрешения
на деятельность), но они должны быть зарегистрированы (занесены в
реестр) и представлять регистратору (обычно министерству юстиции)
данные о своем финансовом положении.
Особенно детально законодательство регулирует порядок создания
75
политических партий (в тех странах, где есть законы о политических
партиях), Для создания партии необходимо присутствие на учредитель-
ном собрании минимума граждан, обладающих политическими правами
(в Венгрии - 10, в Болгарии - 50 человек). Присутствующие избирают
председателя, секретаря, составляют учредительный протокол, прини-
мают устав, документ о целях организации и т.д. Аналогичный порядок
применяется и при создании некоторых общественных организаций.
Важнейшим политическим правом граждан является свобода собра-
ний, митингов (собраний только под открытым небом) и демонстраций
(собраний в движении, хотя бывают, например, и <сидячие> демонстра-
ции). Это формы выражения коллективного мнения по общественно зна-
чимым вопросам. Многие конституции уточняют: это право собираться
мирно и без оружия. Правовое регулирование свободы собраний различ-
но в зависимости от рода собрания. Для собрания в закрытом помещении
не надо ни разрешения властей (мэрии, полиции), ни их уведомления,
хотя нужно иметь, например, разрешение собственника занять принад-
лежащее ему помещение на определенное время. Если организаторы
собрания считают, что возможны беспорядки, они могут обратиться в
полицию с просьбой прислать ее представителя, который не вправе вме-
шиваться в ход собрания (его открывает, ведет и закрывает председа-
тельствующий). Лишь при возникновении массовых беспорядков, а
также если собравшиеся имеют оружие и специально подготовленные
предметы, которые могут причинить ущерб здоровью людей, представи-
тель полиции может действовать самостоятельно.
Если собрание происходит на улице, площади, в парке, собравшиеся
ограничивают свободу других лиц (например, право на свободу передви-
жения или прогулку в общественном месте). Поэтому для собрания на
открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже
разрешение властей (в Германии - за 2 дня, во Франции - за 3, в
Великобритании - за 6 дней). Кроме того, в ряде европейских стран
полиция вправе запретить на 2-3 месяца всякие публичные собрания на
открытом воздухе в контролируемом ею районе, если сочтет, что такое
собрание может привести к общественным беспорядкам. Собрания не
разрешаются в таких местах, где расположен законодательный орган,
резиденция главы государства, где существуют острые национальные,
религиозные и иные противоречия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
вают многопартийность, говорят о роли партий в демократическом обще-
стве (они содействуют выражению политической воли народа путем го-
лосования), устанавливают, что их организация и методы деятельности
должны соответствовать принципам демократии и национальной незави-
симости. Иногда говорится также, что партии не могут создаваться на
этнической, национальной, религиозной основе (обычно это относится к
74
развивающимся странам), а их организации учреждаются только по тер-
риториальному признаку, что нельзя создавать партийные организации
на предприятиях, в учреждениях (последнее положение типично для
постсоциалистических государств). Во многих европейских странах, од-
нако, таких запретов нет, есть клерикальные партии (создаваемые с уче-
том религиозного признака), в ряде стран создаются партийные органи-
зации и по месту работы. Коммунистические партии в государствах тота-
литарного социализма всегда строятся по территориально-производст-
венному признаку.
Детально положение общественных объединений обычно регулиру-
ется тремя видами законов: о политических партиях, о социально-эконо-
мических и иных объединениях, не имеющих главной целью извлечение
прибыли, и об акционерных обществах (товариществах и т.д.), чья дея-
тельность связана с получением доходов. Последний вид организаций
регулируется нормами гражданского (торгового, частного) права. Иног-
да существуют отдельные законы о профсоюзах, о кооперативах.
Право на объединение реализуется также путем создания и деятель-
ности общественных учреждений, которые не имеют членства и цель
которых состоит в оказании определенных социальных услуг. К ним
близки органы общественной самодеятельности (уличные, родительские
в школах и иные комитеты); часто возникают различные общественные
движения (например, за охрану природы), которые также не знают по-
стоянного членства и в которых иногда есть только коллективные члены.
Общественные объединения создаются явочным порядком, предва-
рительного разрешения на это не требуется. Однако организации, имею-
щие свои уставы, должны зарегистрироваться. Конституции устанавли-
вают, что организация и деятельность общественных объединений долж-
ны быть подчинены демократическим принципам (Испания). Даже если
они занимаются политической деятельностью (в некоторых странах это
прямо запрещено, например профсоюзам, религиозным объединениям) и
оказывают давление на государственную власть, все же их главной
целью в отличие от партий не является завоевание власти, создание
правительства. В странах тоталитарного социализма общественные ор-
ганизации вовлекаются в политику, но под руководством коммунисти-
ческой партии: они рассматриваются как приводные ремни от партии к
массам.
Б отличие от объединений, занимающихся извлечением прибыли,
общественным организациям не нужно получать лицензии (разрешения
на деятельность), но они должны быть зарегистрированы (занесены в
реестр) и представлять регистратору (обычно министерству юстиции)
данные о своем финансовом положении.
Особенно детально законодательство регулирует порядок создания
75
политических партий (в тех странах, где есть законы о политических
партиях), Для создания партии необходимо присутствие на учредитель-
ном собрании минимума граждан, обладающих политическими правами
(в Венгрии - 10, в Болгарии - 50 человек). Присутствующие избирают
председателя, секретаря, составляют учредительный протокол, прини-
мают устав, документ о целях организации и т.д. Аналогичный порядок
применяется и при создании некоторых общественных организаций.
Важнейшим политическим правом граждан является свобода собра-
ний, митингов (собраний только под открытым небом) и демонстраций
(собраний в движении, хотя бывают, например, и <сидячие> демонстра-
ции). Это формы выражения коллективного мнения по общественно зна-
чимым вопросам. Многие конституции уточняют: это право собираться
мирно и без оружия. Правовое регулирование свободы собраний различ-
но в зависимости от рода собрания. Для собрания в закрытом помещении
не надо ни разрешения властей (мэрии, полиции), ни их уведомления,
хотя нужно иметь, например, разрешение собственника занять принад-
лежащее ему помещение на определенное время. Если организаторы
собрания считают, что возможны беспорядки, они могут обратиться в
полицию с просьбой прислать ее представителя, который не вправе вме-
шиваться в ход собрания (его открывает, ведет и закрывает председа-
тельствующий). Лишь при возникновении массовых беспорядков, а
также если собравшиеся имеют оружие и специально подготовленные
предметы, которые могут причинить ущерб здоровью людей, представи-
тель полиции может действовать самостоятельно.
Если собрание происходит на улице, площади, в парке, собравшиеся
ограничивают свободу других лиц (например, право на свободу передви-
жения или прогулку в общественном месте). Поэтому для собрания на
открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже
разрешение властей (в Германии - за 2 дня, во Франции - за 3, в
Великобритании - за 6 дней). Кроме того, в ряде европейских стран
полиция вправе запретить на 2-3 месяца всякие публичные собрания на
открытом воздухе в контролируемом ею районе, если сочтет, что такое
собрание может привести к общественным беспорядкам. Собрания не
разрешаются в таких местах, где расположен законодательный орган,
резиденция главы государства, где существуют острые национальные,
религиозные и иные противоречия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263