ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Впрочем, в последние годы в Германии издавались работы,
объединяющие под одним заголовком конституционное и государствен-
ное право.
Особенности норм конституционного права. Нормы конституци-
онного права, как и другие правовые нормы, - это общеобязательные
правила, установленные главным образом нормативными правовыми ак-
тами (Законами, указами н др.) и обеспечиваемые государственным при-
нуждением. Лишь в сравнительно редких случаях такие нормы создают-
13
ся иначе - путем судебного прецедента, конституционного обычая -
или не обеспечиваются судебной защитой (тот же конституционный обы-
чай, социально-экономические права личности в некоторых странах). В
статье конституции или закона может содержаться всего одна норма.
Такова, например, ст. 102 Основного закона ФРГ (Германии) 1949 г.
(<Смертная казнь отменяется>). Вместе с тем в статье или даже в одном
предложении статьи может содержаться несколько норм конституцион-
ного права. Так, в ст. 3 французского закона 1962 г. о выборах президента
республики в одном из предложений устанавливается: <Не позднее чем
за 15 дней до первого тура выборов президента республики правительст-
во публикует список кандидатов>. Эта статья содержит различные пра-
вила: возлагает обязанность такойпубликации на правительство (а не на
другой орган, например избирательную комиссию), устанавливает срок
для этого. Из цитированного: предложения/статьи следует множестве
выводов: о невозможности иного официального опубликования списка
кандидатов, о том, что список должен быть единым, что разновременная
публикация фамилий кандидатов исключается и т.д.
В отличие от отраслей частного права, где используется, как правило,
диапозитивный метод/регулирования (сторонам предоставляется воз-
можность выбора того или иного варианта поведения),, конституцион-
ном праве доминируетимперативный (повелительный) метед. Боль-
шинство норм конституционного права, будучитесно связанными с влас-
теотнощениями,, имеют предписывающий, запрещающий, обязывающий
характер. Они повелевают лишь определенное поведение (нормы-веле-
ния), как это имеет место, в цитированных выше статьях. Реже использу-
ются нормы-дозвол-ення (они .широко применяются и являются основны-
ми лишь при регулировании основ правового статуса личности). В целом
в конституционном праве доминируют отношения субординации (подчи-
нения); отношения же координации (согласования) применяются реже.
Тем не менее в конституционном праве есть и диспозитивные нормы.
Такова, например, ет. 94 итальянской конституции 1947 г., уста-навли-
вающая, чтокаждая палата парламента может выразитьдоверие прави-
тельству или отказать в нем путем поименного голосования; В последнем
случае президент республики может уволить правительство в отставку
или распустить парламент с назначениемдаты новых выборов, т.е. реше-
ние вопроса о коллизии парламента и правительства отдается на усмот-
рение избирателей.
Названные выше нормы - это нормы-правила. При возникновении
соответствующих юридических фактов -.событий, состояний; дейст-
вий (в нашем примере это факт голосования в парламенте пэ вопросу
о доверии)этй нормы- порождают соответствующие правоотношения (а
нашем примере между парламентом, правительством, президентом). Ре-
14
авизуются такие нормы в результате преобразования правовых пред-
писаний в фактическое поведение участников общественных отноше-
ний, причем при применении норм-правил это происходит наиболее
очевидным образом.
В конституционном праве много и норм-принципов, реализация кото-
рых имеет опосредованный характер. Они получают свое развитие и
наполняются конкретным содержанием в других статьях конституции, в
актах иных отраслей права, в деятельности органов государства. Напри-
мер, ст. 17 конституции Китая 1982 г. устанавливает принцип социализ-
ма: <От каждого - по способностям, каждому - по труду>. Сам этот
лозунг непосредственно правовых последствий не порождает, но он при-
зван служить руководящим принципом общественной и государственной
жизни, поведения людей в обществе. В некоторых конституциях содер-
жатся нормы-цели (целеполагание было особенно характерно для основ-
ных законов стран тоталитарного социализма, провозглашавших цели
строительства социалистического и коммунистического общества). Су-
ществуют и нормы-символы. Так, ст. I конституции Гвинеи 1990 г. уста-
навливает <девиз республики>: <Труд, справедливость, солидарность.
Есть нормы-определения: ст. 2 конституции Франции определяет госу-
дарство как неделимую, светскую, социальную и демократическую рес-
публику. Особый характер имеют положения преамбулы (введения) кон-
ституции. Обычно считается, что такие положения не нормативны, но
содержат исходные начала для понимания сути данной конституции.
, Структура норм конституционного права тоже имеет свои особеннос-
ти. Санкции в нормах конституционного права встречаются редко (они
:, обычно названы в актах других отраслей права), а если и имеются, то
обычно носят политический характер: отставка правительства, отреше-
[ ние от должности президента и т.д. Уголовная ответственность может
быть предусмотрена лишь за определенные преступления и формулиру-
ется в самом общем виде (например, за государственную измену или
: взяточничество президента), но наступает она лишь после отрешения от
;, должности и, как и для обычного гражданина, по нормам уголовного
;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
объединяющие под одним заголовком конституционное и государствен-
ное право.
Особенности норм конституционного права. Нормы конституци-
онного права, как и другие правовые нормы, - это общеобязательные
правила, установленные главным образом нормативными правовыми ак-
тами (Законами, указами н др.) и обеспечиваемые государственным при-
нуждением. Лишь в сравнительно редких случаях такие нормы создают-
13
ся иначе - путем судебного прецедента, конституционного обычая -
или не обеспечиваются судебной защитой (тот же конституционный обы-
чай, социально-экономические права личности в некоторых странах). В
статье конституции или закона может содержаться всего одна норма.
Такова, например, ст. 102 Основного закона ФРГ (Германии) 1949 г.
(<Смертная казнь отменяется>). Вместе с тем в статье или даже в одном
предложении статьи может содержаться несколько норм конституцион-
ного права. Так, в ст. 3 французского закона 1962 г. о выборах президента
республики в одном из предложений устанавливается: <Не позднее чем
за 15 дней до первого тура выборов президента республики правительст-
во публикует список кандидатов>. Эта статья содержит различные пра-
вила: возлагает обязанность такойпубликации на правительство (а не на
другой орган, например избирательную комиссию), устанавливает срок
для этого. Из цитированного: предложения/статьи следует множестве
выводов: о невозможности иного официального опубликования списка
кандидатов, о том, что список должен быть единым, что разновременная
публикация фамилий кандидатов исключается и т.д.
В отличие от отраслей частного права, где используется, как правило,
диапозитивный метод/регулирования (сторонам предоставляется воз-
можность выбора того или иного варианта поведения),, конституцион-
ном праве доминируетимперативный (повелительный) метед. Боль-
шинство норм конституционного права, будучитесно связанными с влас-
теотнощениями,, имеют предписывающий, запрещающий, обязывающий
характер. Они повелевают лишь определенное поведение (нормы-веле-
ния), как это имеет место, в цитированных выше статьях. Реже использу-
ются нормы-дозвол-ення (они .широко применяются и являются основны-
ми лишь при регулировании основ правового статуса личности). В целом
в конституционном праве доминируют отношения субординации (подчи-
нения); отношения же координации (согласования) применяются реже.
Тем не менее в конституционном праве есть и диспозитивные нормы.
Такова, например, ет. 94 итальянской конституции 1947 г., уста-навли-
вающая, чтокаждая палата парламента может выразитьдоверие прави-
тельству или отказать в нем путем поименного голосования; В последнем
случае президент республики может уволить правительство в отставку
или распустить парламент с назначениемдаты новых выборов, т.е. реше-
ние вопроса о коллизии парламента и правительства отдается на усмот-
рение избирателей.
Названные выше нормы - это нормы-правила. При возникновении
соответствующих юридических фактов -.событий, состояний; дейст-
вий (в нашем примере это факт голосования в парламенте пэ вопросу
о доверии)этй нормы- порождают соответствующие правоотношения (а
нашем примере между парламентом, правительством, президентом). Ре-
14
авизуются такие нормы в результате преобразования правовых пред-
писаний в фактическое поведение участников общественных отноше-
ний, причем при применении норм-правил это происходит наиболее
очевидным образом.
В конституционном праве много и норм-принципов, реализация кото-
рых имеет опосредованный характер. Они получают свое развитие и
наполняются конкретным содержанием в других статьях конституции, в
актах иных отраслей права, в деятельности органов государства. Напри-
мер, ст. 17 конституции Китая 1982 г. устанавливает принцип социализ-
ма: <От каждого - по способностям, каждому - по труду>. Сам этот
лозунг непосредственно правовых последствий не порождает, но он при-
зван служить руководящим принципом общественной и государственной
жизни, поведения людей в обществе. В некоторых конституциях содер-
жатся нормы-цели (целеполагание было особенно характерно для основ-
ных законов стран тоталитарного социализма, провозглашавших цели
строительства социалистического и коммунистического общества). Су-
ществуют и нормы-символы. Так, ст. I конституции Гвинеи 1990 г. уста-
навливает <девиз республики>: <Труд, справедливость, солидарность.
Есть нормы-определения: ст. 2 конституции Франции определяет госу-
дарство как неделимую, светскую, социальную и демократическую рес-
публику. Особый характер имеют положения преамбулы (введения) кон-
ституции. Обычно считается, что такие положения не нормативны, но
содержат исходные начала для понимания сути данной конституции.
, Структура норм конституционного права тоже имеет свои особеннос-
ти. Санкции в нормах конституционного права встречаются редко (они
:, обычно названы в актах других отраслей права), а если и имеются, то
обычно носят политический характер: отставка правительства, отреше-
[ ние от должности президента и т.д. Уголовная ответственность может
быть предусмотрена лишь за определенные преступления и формулиру-
ется в самом общем виде (например, за государственную измену или
: взяточничество президента), но наступает она лишь после отрешения от
;, должности и, как и для обычного гражданина, по нормам уголовного
;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263