В подавляющем большинстве стран роспуск политической партии
может быть осуществлен только судом (общим или конституционным). В
авторитарных и тоталитарных государствах партии запрещаются специ-
ально принятыми законами, после военных и государственных переворо-
тов - военным советом, хунтой.
Типология партий. Классификация политических партий возможна
по самым различным основаниям. В политологии выделяют буржуазные,
крестьянские, рабочие и другие партии, правые, левые, центристские
партии, демократические и авторитарные, радикальные и реформист-
ские и т.д. При изучении конституционного права называют также не-
сколько разновидностей партий, связанных главным образом с содержа-
тельными, политологическими характеристиками: 1) консервативные
партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ
(например, Консервативная партия в Великобритании); 2) клерикальные
(религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии,
Мусульманская лига в Пакистане и др.), которые требуют, чтобы обще-
ственная жизнь и управление государством сообразовывались с догмата-
ми религии; 3) либеральные партии (Либеральная партия в Великобри-
тании, Партия центра в Швеции), выступающие за свободу экономичес-
кой деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;
4) реформистские партии, которые (особенно в развивающихся странах)
выступают под лозунгами национального социализма, за социальную
справедливость при сохранении частной собственности (социал-демо-
кратические партии в Европе, Индийский национальный конгресс, Ин-
ституционно-революционная партия в Мексике, некоторые партии соци-
алистического возрождения в арабских странах): 5) рад икал и стеки е пар-
тии, выступающие за коренное переустройство общества с применени-
ем, как правило, насильственных мер. В этой группе партий есть такие,
112
которые отражают устремления самых различных, в том числе противо-
положных, социальных слоев (например, с одной стороны, неофашист-
ские партии, не имеющие теперь сколько-нибудь заметного влияния, а с
другой - марксистско-ленинские партии).
С точки зрения организационной структуры принято различать пар-
тии кадровые, массовые и партии-движения. Кадровые партии имеют
фиксированное членство, прием в них связан с определенными условия-
ми, иногда даже требуется письменная рекомендация от лиц, уже состо-
ящих в данной партии: нередко до получения полного членства сущест-
вует кандидатский стаж или статус сочувствующего, особенно характер-
ный для некоторых, чаще всего правящих марксистско-ленинских пар-
тий. Кадровые партии основаны на признании довольно жесткой дисцип-
лины, обязательных членских взносов; руководство ими в значительной
степени централизовано (в марксистско-ленинских партиях существует
принцип демократического централизма). Обычно эти партии немного-
численны, хотя в странах тоталитарного социализма правящие комму-
нистические партии имеют очень большое число членов.
В массовых партиях, как правило, нет фиксированного членства
или оно недостаточно строго учитывается. В США, как уже говорилось,
Демократическая и Республиканская партии считают своими членами
всех, кто голосовал на выборах за их кандидатов. Партийные взносы
обычно не имеют фиксированного характера и уплачиваются по жела-
нию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах неред-
ко нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руко-
водство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и поли-
тиков, на низовом уровне партийным лидером является босс.
Партии-движения - в основном достояние прошлого. Они сущест-
вовали в развивающихся странах различной ориентации (Гвинея, Заир
и др.). Это была обычно единственная разрешенная партия, ее членами
считалось большинство жителей страны (в Гвинее - с 7-летнего возрас-
та, в Заире по конституции все граждане рассматривались как члены
партии). В тех странах, где эти партии носили конституционное название
<партия-государством, законодательные, исполнительные, судебные ор-
ганы квалифицировались как органы партии (Заир). С крушением тота-
литарных систем такие партии распались.
С точки зрения особенностей правового положения различаются пар-
тии зарегистрированные и незарегистрированные, легальные и нелегаль-
ные, партии, признанные национальными (общегосударственными),
И др. О различиях в правовом положении зарегистрированных и незаре-
гистрированных партий уже было сказано выше. Легальные партии -
1 это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не
зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации
113
в 1465
партийная деятельность не разрешается. Партия становится нелегаль-
ной. если она запрещена законом, судебным решением, но продолжает
свою деятельность в подполье. Как правило, запретить партию может суд
(в Германии конституционный суд запретил около десятка различных
экстремистских организаций), в некоторых странах (Индонезия, Турция,
Гаити и др.) различные партии были запрещены законами. Во многих
развивающихся странах конституциями были разрешены только правя-
щие (единственные) партии, остальные являлись нелегальными и дейст-
вовали преимущественно за рубежом. В настоящее время нелегально
действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской
Аравии и др.) коммунистические партии. В постсоциалистических стра-
нах также в начале 90-х годов были приняты законы о запрещении ком-
партий (иногда такие законы признавались судами неконституционны-
ми), проводились судебные процессы над руководителями компартий в
Албании, Болгарии, Германии, Румынии, Чехии.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263