, Ливий-
ская Джамахирия, Украина, хотя в тексте конституции Украины сказа-
но, что она республика).
В государствоведческой литературе существуют два подхода к поня-
тию формы правления: узкий и широкий. С точки зрения узкого подхода
(А.А. Мишин) понятие формы правления связано, по существу, с поло-
жением одного лица - главы государства, монарха или президента; с
точки зрения широкого подхода (чехословацкий автор И.Благож) в поня-
тие формы правления включаются отношения между органами государ-
ства и центрами экономической и политической жизни, политическая
среда, в которой действуют государственные органы.
В действительности форма правления не исчерпывается положением
одного лица (при классификациях необходимо учитывать разные взаимо-
отношения главы государства с парламентом и правительством), но, бу-
дучи формой управления государством, она не может включать всю поли-
тическую среду. Форма правления - это характеристика структуры и
взаимоотношений органов законодательной и исполнительной власти
или других основных органов государства в тех странах, где нет деления
на законодательную, исполнительную, судебную власть, а принята кон-
цепция <республики советов>. В ряде стран для характеристики особен-
ностей формы правления имеет значение и деятельность органов консти-
туционного надзора (верховных и конституционных судов, конституци-
онных советов), некоторых других государственных органов, участвую-
щих в управлении государством-
По традиции принято различать две основные формы правления: мо-
нархию и республику. Более детальная классификация создается в их
рамках (дуалистическая монархия, президентская республика и др.).
139
Вместе с тем в современных условиях некоторые различия этих форм
стираются. Возникают смешанные формы, в монархии появляются черты
республики (например, периодическая, раз в пять лет, выборность мо-
нарха в Малайзии, <коллективный монарх> в ОАЭ), а в республике скла-
дываются, по существу, монархические элементы (пожизненные прези-
денты); создаются полупрезидентские, полупарламентарные республи-
ки, сочетающие черты различных форм: даже абсолютная монархия все
чаще принимает внешне конституционную оболочку (дарованные кон-
ституции, консультативные парламенты).
2. Монархия
Монархическая форма правления. Монархия - это такая форма
правления, когда главой государства является лицо, получающее и пере-
дающее свой государственный пост и особый почетный титул по наслед-
ству и пожизненно (король, император, султан и др.), Правда, в ряде
стран (Малайзия, ОАЭ) из этого правила есть исключения, которые
будут рассмотрены ниже.
Число монархий в мире довольно велико: если считать в их числе
членов британского Содружества, в которых британский монарх пред-
ставлен генерал-губернатором, то они составляют около шестой части
государств мира. Среди монархий есть крупные страны - Великобрита-
ния, Испания, Япония, Таиланд, но есть и очень мелкие государства с
населением в несколько сот тысяч (Свазиленд в Африке), десятков тысяч
(Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне) и тысячи человек (Ту-
валу в Океании).
Общая тенденция развития свидетельствует о переходе от монархии
к республике как более демократической форме. После второй мировой
войны монархия была упразднена в Болгарии, Италии, Румынии и неко-
торых других странах, а затем в Греции и Афганистане. Но есть и случаи
восстановления монархии (в Испании после смерти диктатора генерала
Франко). В развитых странах (Великобритания, Испания, Япония и др.)
монархия фактически не влияет на политический режим в стране, поло-
жение в монархии Великобритании мало чем отличается от ситуации в
соседней республике - Франции. Однако во многих развивающихся
странах монархия, будучи феодальным институтом, ограничивает разви-
тие демократии.
Хотя монарх - глава государства, на деле ему не всегда принадлежит
верховная власть, не всегда он реально правит страной. Верховная
власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов,
включая главу государства, парламент, правительство, а иногда и нефор-
140
мальные структуры (семейный совет, высшее духовенство, совет аш-
шура). Поэтому при изучении конституционного права не ограничивают-
ся констатацией факта монархии, а различают определенные ее виды:
абсолютную, дуалистическую и парламентарную. Первая из них харак-
теризуется юридически, а часто и фактически неограниченной властью
монарха, две другие - конституционные монархии, власть главы госу-
дарства ограничена, хотя и в разной степени.
Абсолютная монархия. До сих пор эта форма правления, свойствен-
ная докапиталистическим стадиям развития, существует в нескольких
странах. В султанате Оман нет конституции, ее роль выполняет, как
говорилось, Коран. Нет в этой стране и парламента, правительство фор-
мируется королем, ответственно только перед ним, а премьер-министром
обычно является сын, брат или другой родственник короля. Многие ми-
нистры, а также губернаторы провинций принадлежат к правящей семье.
В других эмиратах Персидского залива - Бахрейне, Катаре, Кувей-
те, в ОАЭ, Саудовской Аравии есть конституции, но они, во-первых,
дарованы монархами (в ОАЭ - Советом эмиров), а не приняты демокра-
тическим путем, во-вторых, их действие часто приостанавливается (в
Бахрейне - с 1975 г.), в-третьих, они устанавливают, что вся власть -
законодательная, исполнительная, судебная - исходит от монарха, над
конституцией стоит Коран.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263