ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
31 Основ гражданского
судопроизводства).
Относя все основания к отказу в принятии заявления
судьей к условиям реализации права на обращение в
суд за судебной защитой, Е. Г. Пушкар исходит из то-
го, что такое право само по себе никакими предпосыл-
ками не обусловлено, ибо-принадлежит всем гражданам
и организациям, является конституционным и гаранти-
руется государством11.
> См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М-Л., 1949; Добро-
вольский А. А., Иванова С. А. Указ. раб., г.. 4; В п-
кут М. А. Предпосылки права на. участие в гражданском про-
цессе.-Правоведение, 1967, № 3.
10 См.: Пушкар Е. Г. Указ. раб., с. 29.
" Там же.
59
Действительно, право на обращение за судебной за-
щитой закреплено в Конституции СССР и гарантирова-
но государством, о чем говорилось выше. Но обстоя-
тельства, с которыми необходимо связывать существова-
ние правл на предъявление иска (права на обращение
за защитой к компетентному юрисдикционному органу),
все же имеют место.
Е. Г. Пушкар справедливо считает, что правоспособ-
ность является предпосылкой к обладанию процессу-
альными правами и обязанностями конкретного субъек-
та процесса12; Но это значит, что правоспособность яв-
ляется предпосылкой и права на предъявление иска, ко-
торое принадлежит заинтересованному лицу, обращаю-
щемуся в суд за защитой и становящемуся с возбужде-
нием гражданского дела субъектом процесса по граж-
данскому делу-истцом. Гражданско-процессуальная
правоспособность принадлежит заинтересованному лицу
и до его обращения в суд и не может рассматриваться
как условие реализации права на обращение в суд.
Прежде чем реализовать право, надо им обладать. Без
процессуальной правоспособности не может быть самого
правана обращение за~защитой.
Спорным является вопрос об отнесении к предпосыл-
кам права на предъявление иска-наличия спора о пра-
ве. Несмотря на то, что ст. 4 Основ гражданского судо-
производства (ст. 25 ГП1<) к подведомственности судов
относит дела по спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, от-
сутствие спора в смысле пререканий между истцом и
ответчиком не является основанием к отказу судьи в
принятии искового заявления.
Как общее правило, судья принимает заявление без
учета позиции ответчика. Возражения ответчика, их ос-
нования и доказательства к содержанию искового заяв-
ления не отнесены (ст. 126 ГПК). После принятия заяв-
ления судья в порядке подготовки дела к судебному
разбирательству выясняет у истца возможные со сто-
роны ответчика возражения (п. 1 ст. 141 ГПК). Лишь
по тем категориям дел, по которым до обращения с ис-
ком в суд необходимо предварительное внесудебное
разрешение спора, судья при принятии искового заяв-
12 Там же, с. 27.
60
леиия знает о позиции ответчика, но и здесь не всегда
имеются возражения против требования истца (напри-
мер, когда ответчик не отреагировал на претензию). Та-
ким образом, хотя по действующему законодательству
судам подведомственны гражданские дела по спорам о
праве, отсутствие такого спора не может служить осно-
ванием к отказу в принятии искового-заявления, а на-
личие спора не является предпосылкой права на предъ-
явление иска.
У/Возражая против отнесения спора о праве к предпо-
сылкам правомочия на предъявление иска, М. А. Гур-
вич исходил из того, что спор о праве есть такое состо-
яние правоотношения, в котором для осуществления
права требуется решение суда, и что спорящим являет-
ся не только лицо, возражающее против требования
истца, но и лицо, не возражающее против своего долга,
однако на деле не исполняющее обязанность13.
Такое понимание спора о праве в целом отражает
положения действующего законодательства и практики
его применения, но тенденция состоит в том, чтобы ос-
вободить суды от рассмотрения фактически бесспорных
дел. Природе правосудия по гражданским делам соот-
ветствуют лишь дела по спорам о праве, т. е. такие дела,
в которых ответчик возражает против искового требова-
ния, приводит доводы, пререкается с истцом. Именно из
такого понимания спора о праве исходят, по нашему
мнению, законодательные акты последних лет.
Так, Основами законодательства о браке и семье
(ст. 14) установлено, что при взаимном согласии на
расторжение брака супругов, не имеющих несовершен-
нолетних детей, расторжение брака производится в ор-
ганах записи актов гражданского состояния. В соответ-
ствии со ст. 70 Закона РСФСР <О государственном но-
тариате> государственные нотариальные конторы по
совместному письменному заявлению супругов выдают
одному из них или обоим супругам свидетельства о
праве собственности на долю в общем имуществе, на-
житом во время брака14.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1
февраля 1985 года <О некотором изменении порядка
13 См.: Г у.р в и ч М. А. Лекции по советскому гражданскому
процессу.- 1950, с. 69.
14 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1974, № 32, ст. 852.
61
взыскания алиментов на несовершеннолетних детей> ус-
тановлено,-что заявление о взыскании алиментов на не-
совершеннолетних детей при отсутствии спора рассмат-
ривается судьей единолично без возбуждения граждан-
ского дела. Судья отменяет свое постановление, если
обязанное лицо подало заявление о несогласии платить ,
алименты. Требование родителя рассматривается в та-
ком случае в исковом порядке15.
Перейдем к характеристике предпосылок права на
предъявление иска:
Заинтересованность лица, обращаю-
щегося за судебной защитой. Заинтересован-
ность как предпосылка права на предъявление иска яв-
ляется процессуальной категорией.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62
судопроизводства).
Относя все основания к отказу в принятии заявления
судьей к условиям реализации права на обращение в
суд за судебной защитой, Е. Г. Пушкар исходит из то-
го, что такое право само по себе никакими предпосыл-
ками не обусловлено, ибо-принадлежит всем гражданам
и организациям, является конституционным и гаранти-
руется государством11.
> См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М-Л., 1949; Добро-
вольский А. А., Иванова С. А. Указ. раб., г.. 4; В п-
кут М. А. Предпосылки права на. участие в гражданском про-
цессе.-Правоведение, 1967, № 3.
10 См.: Пушкар Е. Г. Указ. раб., с. 29.
" Там же.
59
Действительно, право на обращение за судебной за-
щитой закреплено в Конституции СССР и гарантирова-
но государством, о чем говорилось выше. Но обстоя-
тельства, с которыми необходимо связывать существова-
ние правл на предъявление иска (права на обращение
за защитой к компетентному юрисдикционному органу),
все же имеют место.
Е. Г. Пушкар справедливо считает, что правоспособ-
ность является предпосылкой к обладанию процессу-
альными правами и обязанностями конкретного субъек-
та процесса12; Но это значит, что правоспособность яв-
ляется предпосылкой и права на предъявление иска, ко-
торое принадлежит заинтересованному лицу, обращаю-
щемуся в суд за защитой и становящемуся с возбужде-
нием гражданского дела субъектом процесса по граж-
данскому делу-истцом. Гражданско-процессуальная
правоспособность принадлежит заинтересованному лицу
и до его обращения в суд и не может рассматриваться
как условие реализации права на обращение в суд.
Прежде чем реализовать право, надо им обладать. Без
процессуальной правоспособности не может быть самого
правана обращение за~защитой.
Спорным является вопрос об отнесении к предпосыл-
кам права на предъявление иска-наличия спора о пра-
ве. Несмотря на то, что ст. 4 Основ гражданского судо-
производства (ст. 25 ГП1<) к подведомственности судов
относит дела по спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, от-
сутствие спора в смысле пререканий между истцом и
ответчиком не является основанием к отказу судьи в
принятии искового заявления.
Как общее правило, судья принимает заявление без
учета позиции ответчика. Возражения ответчика, их ос-
нования и доказательства к содержанию искового заяв-
ления не отнесены (ст. 126 ГПК). После принятия заяв-
ления судья в порядке подготовки дела к судебному
разбирательству выясняет у истца возможные со сто-
роны ответчика возражения (п. 1 ст. 141 ГПК). Лишь
по тем категориям дел, по которым до обращения с ис-
ком в суд необходимо предварительное внесудебное
разрешение спора, судья при принятии искового заяв-
12 Там же, с. 27.
60
леиия знает о позиции ответчика, но и здесь не всегда
имеются возражения против требования истца (напри-
мер, когда ответчик не отреагировал на претензию). Та-
ким образом, хотя по действующему законодательству
судам подведомственны гражданские дела по спорам о
праве, отсутствие такого спора не может служить осно-
ванием к отказу в принятии искового-заявления, а на-
личие спора не является предпосылкой права на предъ-
явление иска.
У/Возражая против отнесения спора о праве к предпо-
сылкам правомочия на предъявление иска, М. А. Гур-
вич исходил из того, что спор о праве есть такое состо-
яние правоотношения, в котором для осуществления
права требуется решение суда, и что спорящим являет-
ся не только лицо, возражающее против требования
истца, но и лицо, не возражающее против своего долга,
однако на деле не исполняющее обязанность13.
Такое понимание спора о праве в целом отражает
положения действующего законодательства и практики
его применения, но тенденция состоит в том, чтобы ос-
вободить суды от рассмотрения фактически бесспорных
дел. Природе правосудия по гражданским делам соот-
ветствуют лишь дела по спорам о праве, т. е. такие дела,
в которых ответчик возражает против искового требова-
ния, приводит доводы, пререкается с истцом. Именно из
такого понимания спора о праве исходят, по нашему
мнению, законодательные акты последних лет.
Так, Основами законодательства о браке и семье
(ст. 14) установлено, что при взаимном согласии на
расторжение брака супругов, не имеющих несовершен-
нолетних детей, расторжение брака производится в ор-
ганах записи актов гражданского состояния. В соответ-
ствии со ст. 70 Закона РСФСР <О государственном но-
тариате> государственные нотариальные конторы по
совместному письменному заявлению супругов выдают
одному из них или обоим супругам свидетельства о
праве собственности на долю в общем имуществе, на-
житом во время брака14.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1
февраля 1985 года <О некотором изменении порядка
13 См.: Г у.р в и ч М. А. Лекции по советскому гражданскому
процессу.- 1950, с. 69.
14 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1974, № 32, ст. 852.
61
взыскания алиментов на несовершеннолетних детей> ус-
тановлено,-что заявление о взыскании алиментов на не-
совершеннолетних детей при отсутствии спора рассмат-
ривается судьей единолично без возбуждения граждан-
ского дела. Судья отменяет свое постановление, если
обязанное лицо подало заявление о несогласии платить ,
алименты. Требование родителя рассматривается в та-
ком случае в исковом порядке15.
Перейдем к характеристике предпосылок права на
предъявление иска:
Заинтересованность лица, обращаю-
щегося за судебной защитой. Заинтересован-
ность как предпосылка права на предъявление иска яв-
ляется процессуальной категорией.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62