313
Голкар был создан военными в октябре 1965 г. с целью объединить в своих интересах функциональные группы, возникшие еще в период "направляемой демократии". Были провозглашены следующие цели Голкара: завершение индонезийской революции, создание справедливого и процветающего общества на основе принципов "панча сила", защита конституции 1945 г. Вскоре военные предприняли реорганизацию Голкара, который в силу существования многочисленных функциональных групп стал трудноуправляемой организацией. Все функциональные группы (их насчитывалось около 300) были объединены в 7 базисных групп (профсоюзов и других •| организаций, контролировавшихся военными). Каждая базисная группа возглавлялась особым органом во главе с председателем, который одновременно представлял свою группу в исполкоме Голкара. В середине 70-х гг. для более эффективного руководства Голкаром был создан Центральный совет попечителей во главе с президентом Сухарто. В состав Совета вошли министры кабинета, а под его эгидой учредили | 14 координационных комитетов Голкара*. В 1975 г. завершилось,! оформление Голкара как формально ведущей политической! силы страны. ^
В настоящее время в Голкар в рамках базисных групп и вне их;
входят свыше 200 организаций. Влияние Голкара распространяется на бюрократию, военный управленческий аппарат, кооперативные союзы и другие организации, многие из которых входят в Голкар на основе коллективного членства. В состав Голкара принудительно включены все государственные служащие и учи-;
теля государственных школ.
По существу, Голкар является своеобразным "приводные ремнем", средством воздействия государственного руководства на массы населения. Его аппарат служит как некаЦ "партия военных". При этом подчеркивается подчиненности Голкара военным. Индонезийские наблюдатели выделяют трц основных группировки в руководящих звеньях Голкара: лидерь важнеших массовых организаций, генералы из ближайшего окружения Президента и высшие должностные лица военного аппарата**.
* Плеханов Ю.А. Общественно-политическая реформа в Индонеа (1945-1975). М., 1980. С. 99.
** Reeve D. Golkar of Indonesia. An alternative to the Party System. Singapor 1985. P. 71.
Правовой основой деятельности ПЕР, ДПИ и Голкара в настоящее время является Закон 1985 г о политических партия и Гол-каре.
Ряд политических группировок, включая Компартию, был запрещен после переворота 1965 г. Принадлежность к ним карается законом.
За первые десять лет "нового порядка" 1965-1975 гг. были ликвидированы практически все крупные общественные организации, существовавшие в сукарновский период, и созданы новые под фактическим контролем военного режима.
В 1973 г. была учреждена Всеиндонезийская федерация рабочих (с 1985 г. - Всеиндонезийская федерация тружеников - ВФТ) как объединение отраслевых профсоюзов. Официальная линия властей в отношении профсоюзного движения состоит в том, что рабочие организации должны быть подчинены потребностям капиталистического развития страны, не выступать против предпринимателей, отказаться от конфронтации, встать на позиции примирения и полюбовного урегулирования возникающих проблем. ВФТ находится под прямым контролем министерства рабочей силы.
Созданный в том же 1973 г. Крестьянский союз Индонезии
(КСИ) выступает фактически как орган сдерживания крестьянского движения.
С 1973 г. существует и Национальный комитет индонезийской молодежи (НКИМ). Политика режима в отношении молодежи определяется тем, что он, с одной стороны, стремится вовлечь ее в процесс капиталистического развития, а с другой - боится ее инициативы. Правительство выступает за "нормализацию жизни студенческих городков", что на практике означает ликвидацию их традиционной автономии и полное подчинение ректорам университетов. "Вовлечение молодого поколения в процесс развития мыслится через деполитизацию, подмену социальных идеалов профессионально-карьеристскими устремлениями"*.
В стране существует также Конгресс индонезийских женщин (учрежден в 1946 г.).
Все общественные организации, учрежденные "новым порядком", имеют верхушечный характер, не располагают большим влиянием на широкие слои населения. Они функционируют под контролем военных, их руководство повсеместно состоит из
Другов А.Ю. Указ. соч. С. 179.
314
315
членов Голкара. Деятельность этих организаций формально регулируется законом 1985 г. об общественных организациях.
Важнейшее место в политической системе Индонезии занимают вооруженные силы. Уже через 5 лет после военного переворота австралийский ученый Колин Мейсон пришел к выводу, что "индонезийская армия превратилась в огромную административную организацию, которая прежде всего стремится навязать свою волю с помощью эффективных механизмов воздействия, а уж затем - обеспечить обороноспособность страны"*. При режиме "направляемой демократии" до 1965 г. армия видела свою цель в том, чтобы полностью подчинить себе государство в экономическом и политическом отношении, создать ситуацию, оправдывающую пребывание армии на ключевых постах в стране, поэтому до своего прихода к власти она не была заинтересована в политической и экономической стабильности. После полного овладения государственным механизмом та же армия видит в стабильности и экономическом развитии главное условие своего благополучия, поэтому старается не подрывать эту стабильность.
Именно руководство армии осуществляет в Индонезии всю полноту политической власти, причем делает это, опираясь и на внеконституционные, и на конституционные органы. Армия имеет явно завышенное представительство в парламенте.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202