ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
если принята отставка Совета министров или министра-председателя; в случае смерти министра-председателя.
Совет министров подает в отставку перед вновь избранным Народным собранием, но исполняет свои функции до образования нового правительства.
Министр-председатель координирует общую политику правительства, руководит ею и несет за нее ответственность.
Министры руководят отдельными министерствами, если Народное собрание не решит иначе. Создание, преобразование и упразднение министерств п. 7 ст. 84 конституции относит к компетенции Народного собрания, причем осуществляется данное полномочие по предложению министра-председателя.
Министры издают правила, распоряжения, инструкции и приказы.
Министерства являются специализированными органами государственного управления в соответствующей сфере. Их правовой статус регулируется Правилами организации и деятельности каждого конкретного министерства. Министерства осуществляют важнейшие функции, позволяющие руководить отраслью хозяйства.
Конституционный контроль
Специализированным органом конституционного контроля в Болгарии является Конституционный суд - новый орган, неизвестный ранее болгарскому праву. Статус данного органа регулирует глава 8 конституции. В ней не указано, к какой из ветвей власти суд относится, а его правовой статус определяется нормами 8 главы, которая следует за главой о местном самоуправлении. В решении от 16 декабря 1993 г. Конституционный суд указал, что он не является судебным органом и стоит вне трех ветвей власти.
Конституционный суд состоит из двенадцати судей, одна треть которых избирается Народным собранием, одна треть назначается Президентом и одна треть избирается на общем собрании судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда. Мандат судей Конституционного суда длится
498
девять лет. Состав Суда обновляется каждые три года от каждой формирующей его инстанции.
На должность судей Конституционного суда избираются юристы с "высокими профессиональными и нравственными качествами" и с юридическим стажем не менее 15 лет. Положение члена Суда несовместимо с представительным мандатом, государственной или общественной должностью, с членством в политических партиях или профсоюзах или с осуществлением свободной торговой или другой платной профессиональной деятельностью. Не допускается повторное избрание на должность члена Конституционного суда. Его члены пользуются иммунитетом народных представителей.
В ст. 148 конституции установлены основания прекращения мандата судей (окончание срока; отставка; вступление в силу приговора, которым установлено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление; фактическая невозможность выполнения обязанностей более одного года; смерть), в этом случае в месячный срок на место выбывшего судьи избирается другой от соответствующего органа.
Полномочия Конституционного суда довольно обширны, они не могут быть расширены или сужены путем издания закона, т.е. для изменения компетенции данного органа необходимо внесение изменений в конституцию. В соответствии с ч. 1 ст. 149 Суд: 1) дает обязательные толкования конституции; 2) выносит решения по искам об установлении неконституционности законов и других актов Народного собрания, а также актов Президента; 3) решает споры о компетенции между Народным собранием, Президентом и компетенции между Народным собранием, Президентом и Советом министров, а также между органами местного самоуправления и центральными органами;
4) выносит решения о соответствии заключенных Республикой Болгария международных договоров Конституции до их ратификации, как и о соответствии законов общепризнанным нормам международного права и международным договором, одной из сторон по которым является Болгария; 5) выносит решения по спорам о конституционности политических партий и союзов;
6) выносит решения по спорам о законности выборов Президента и вице-президента; 7) выносит решения по обвинениям, выдвинутым Народным собранием против Президента и вице-президента; 8) выносит решения по спорам о законности выборов народных представителей.
499
Конституционный суд действует по инициативе не менее одной пятой народных представителей, Президента, Совета министров, Верховного кассационного суда, Верховного административного суда и главного прокурора, а по спорам о компетенции между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами - и по инициативе общинных советов.
Решения Конституционный суд принимает большинством голосов всех судей.
Территориальное устройство Болгарии, местное самоуправление и управление
Болгария является унитарным государством. Согласно п. 1 ст. 2 конституции не допускаются автономные территориальные образования.
Возвращение к принципу разделения властей и отказ от социалистического принципа единства власти повлек реформу организации власти на местах. Конституционное оформление получила концепция местного самоуправления. Статья 2 конституции гласит: "Республика Болгария является единым государством с местным самоуправлением".
Территория Болгарии делится на общины, области и столичную большую общину. Основными административно-территориальными единицами являются общины; их 218, и 8 областей. В городах с населением более 300 тысяч жителей по решению общинного совета могут создаваться административно-территориальные районы, в которых избираются районные советы.
На уровне областей осуществляется местное управление, которое носит чисто административный характер.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202
Совет министров подает в отставку перед вновь избранным Народным собранием, но исполняет свои функции до образования нового правительства.
Министр-председатель координирует общую политику правительства, руководит ею и несет за нее ответственность.
Министры руководят отдельными министерствами, если Народное собрание не решит иначе. Создание, преобразование и упразднение министерств п. 7 ст. 84 конституции относит к компетенции Народного собрания, причем осуществляется данное полномочие по предложению министра-председателя.
Министры издают правила, распоряжения, инструкции и приказы.
Министерства являются специализированными органами государственного управления в соответствующей сфере. Их правовой статус регулируется Правилами организации и деятельности каждого конкретного министерства. Министерства осуществляют важнейшие функции, позволяющие руководить отраслью хозяйства.
Конституционный контроль
Специализированным органом конституционного контроля в Болгарии является Конституционный суд - новый орган, неизвестный ранее болгарскому праву. Статус данного органа регулирует глава 8 конституции. В ней не указано, к какой из ветвей власти суд относится, а его правовой статус определяется нормами 8 главы, которая следует за главой о местном самоуправлении. В решении от 16 декабря 1993 г. Конституционный суд указал, что он не является судебным органом и стоит вне трех ветвей власти.
Конституционный суд состоит из двенадцати судей, одна треть которых избирается Народным собранием, одна треть назначается Президентом и одна треть избирается на общем собрании судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда. Мандат судей Конституционного суда длится
498
девять лет. Состав Суда обновляется каждые три года от каждой формирующей его инстанции.
На должность судей Конституционного суда избираются юристы с "высокими профессиональными и нравственными качествами" и с юридическим стажем не менее 15 лет. Положение члена Суда несовместимо с представительным мандатом, государственной или общественной должностью, с членством в политических партиях или профсоюзах или с осуществлением свободной торговой или другой платной профессиональной деятельностью. Не допускается повторное избрание на должность члена Конституционного суда. Его члены пользуются иммунитетом народных представителей.
В ст. 148 конституции установлены основания прекращения мандата судей (окончание срока; отставка; вступление в силу приговора, которым установлено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление; фактическая невозможность выполнения обязанностей более одного года; смерть), в этом случае в месячный срок на место выбывшего судьи избирается другой от соответствующего органа.
Полномочия Конституционного суда довольно обширны, они не могут быть расширены или сужены путем издания закона, т.е. для изменения компетенции данного органа необходимо внесение изменений в конституцию. В соответствии с ч. 1 ст. 149 Суд: 1) дает обязательные толкования конституции; 2) выносит решения по искам об установлении неконституционности законов и других актов Народного собрания, а также актов Президента; 3) решает споры о компетенции между Народным собранием, Президентом и компетенции между Народным собранием, Президентом и Советом министров, а также между органами местного самоуправления и центральными органами;
4) выносит решения о соответствии заключенных Республикой Болгария международных договоров Конституции до их ратификации, как и о соответствии законов общепризнанным нормам международного права и международным договором, одной из сторон по которым является Болгария; 5) выносит решения по спорам о конституционности политических партий и союзов;
6) выносит решения по спорам о законности выборов Президента и вице-президента; 7) выносит решения по обвинениям, выдвинутым Народным собранием против Президента и вице-президента; 8) выносит решения по спорам о законности выборов народных представителей.
499
Конституционный суд действует по инициативе не менее одной пятой народных представителей, Президента, Совета министров, Верховного кассационного суда, Верховного административного суда и главного прокурора, а по спорам о компетенции между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами - и по инициативе общинных советов.
Решения Конституционный суд принимает большинством голосов всех судей.
Территориальное устройство Болгарии, местное самоуправление и управление
Болгария является унитарным государством. Согласно п. 1 ст. 2 конституции не допускаются автономные территориальные образования.
Возвращение к принципу разделения властей и отказ от социалистического принципа единства власти повлек реформу организации власти на местах. Конституционное оформление получила концепция местного самоуправления. Статья 2 конституции гласит: "Республика Болгария является единым государством с местным самоуправлением".
Территория Болгарии делится на общины, области и столичную большую общину. Основными административно-территориальными единицами являются общины; их 218, и 8 областей. В городах с населением более 300 тысяч жителей по решению общинного совета могут создаваться административно-территориальные районы, в которых избираются районные советы.
На уровне областей осуществляется местное управление, которое носит чисто административный характер.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202