ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

 

Консультативные функции Совета весьма значительны, хотя и не охватывают всех аспектов экономической и социальной деятельности государства. Эти функции включают две категории дел: 1. Дача
110
консультативных заключений по инициативе правительства. Совет в обязательном порядке запрашивается по проектам программных законов и планов экономического и социального развития. Он может привлекаться к подготовке этих проектов. 2. Самому, Совету предоставлена возможность действовать по собственной инициативе "с целью привлечь внимание правительства к реформам, которые, по мнению Совета, по своему характеру будут способствовать осуществлению задач", стоящих перед Советом. Совет может давать заключение об исполнении экономических планов или программ такого же характера.
Единственным исключением из сугубо консультативной деятельности является предоставление Совету права выделять из своего состава делегата для изложения мнения Совета перед парламентскими палатами.
Государственный совет, о котором мы говорили как об органе конституционного контроля, формально во главе имеет премьер-министра, которого может замещать министр юстиции. Фактическое руководство принадлежит вице-председателю. Государственный совет выступает в двойном качестве - как высший орган административной юстиции и как консультативный орган правительства. В качестве первого Совет осуществляет контроль за деятельностью административных органов. Решения последних могут обжаловаться в административных судах. Совет выполняет также обязанности кассационной инстанции в отношении апелляционных административных судов, и в отношении дел, поступающих из Счетной палаты, Суда бюджетной дисциплины и др.
Совет является "привилегированным советником" правительства. Согласно ст.ст. 38 и 39 конституции он дает предварительные заключения (причем в обязательном порядке) по законопроектам правительства на издаваемые правительством актам делегированного законодательства, по проектам "регламентов публичной администрации". В последнем случае консультативная роль Государственного совета отражается на наименовании актов правительства, называющихся "декретами, рассмотренными Государственным советом". В равной мере Совет запрашивается по административным вопросам, когда это предусмотрено законодательными или регламентарными актами; Совет консультирует правительство и министров по юридическим вопросам и в некоторых случаях - по собственной инициативе может обращать внимание государственных органов на необходимость издания актов в соответствии с общими интересами.
111
Счетная палата, впервые учрежденная в 1807 г., в настоящее время является высшей инстанцией, призванной в соответствии со ст. 47 конституции оказывать помощь парламенту и правительству в контроле за исполнением финансовых законов. К ней тесно примыкают Суд бюджетной и финансовой диЬциплины и Центральный комитет по изучению стоимости и рентабельности государственных служб. При Счетной палате действует прокуратура, включающая генерального прокурора и двyk его заместителей, в задачу которых входит представлять государство и наблюдать за единством судебной практики. '
Юридические полномочия Счетной палаты распространяются только на государственных бухгалтеров; не затрагиваются при этом правомерность действий распорядителей кредитов. В силу жестко проводимой во французском финансовом управлении разделения ответственности контроль за действиями распорядителей кредитов осуществляется Судом бюджетной дисциплины. Палата информирует высшие органы государственной власти о своих предложениях по улучшению финансового управления и о своих замечаниях по нему. Счетная палата, кроме того, с 1982 г. выступает в качестве апелляционной инстанции в отношении решений региональных счетных палат.
Суд бюджетной дисциплины - репрессивный орган, дополняющий Счетную палату. Он возглавляется председателем Палаты, вице-председателем является председатель секции финансов Государственного совета. В ведение Суда входит рассмотрение нарушений в использовании средств распорядителями кредитов. Суд может быть запрошен председателями парламентских палат, премьер-министром, министром финансов, министрами, в ведении которого произошли нарушения, Счетной палатой и генеральным прокурором при ней. Обращения в Суд практически поступают из Счетной палаты.
Еще один орган экономического характера - Центральный комитет по изучению стоимости и рентабельности государственных служб; создан в 1946 г. Он призван предлагать меры по сокращению стоимости и улучшению качества и рентабельности публичных служб в самом широком понимании этого слова.
Налоговый совет, учрежденный декретом от 22 февраля 1971 г., наблюдает за распределением налогов в областях наиболее заметных с точки зрения граждан - главным образом, за подоходным налогом.
112
Высший совет магистратуры - высший административный орган по делам французских судей и прокуроров. В качестве основной задачи имеет обеспечение независимости судебной власти. Он включает две палаты: одна компетентна в отношении судей, вторая - в отношении прокуроров. Обе палаты включают Президента республики и министра юстиции, а также других членов,
Палата Высшего совета магистратуры, компетентная в отношении судей, делает предложения о назначении судей Кассационного суда, первых председателей апелляционных судов и назначении председателей судов большой инстанции. Другие судьи назначаются по получении соответствующего заключения этой палаты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

Рубрики

Рубрики