х-^^^
Таким образом, исходящие от Кабинета Министров
Украины нормативные акты по вопросам пенсионного
обеспечения имеют различные направления. Они могут
конкретизировать нормы законов, регламентировать по-
рядок назначения отдельных видов пенсий, устанавли-
вать круг лиц, имеющих право на пенсию, определять
условия назначения пенсий и другие вопросы.
Нормативные акты, разъяснения Министерства тру-
да и социальной политики. Пенсионного фонда. Фонда со-
циального страхования Украины. Подзаконные норма-
тивные акты Министерства труда и социальной полити-
ки, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования
Украины имеют важное значение для правильного пони-
мания и единообразного применения законодательства по
социальному обеспечению. Их можно разделить на две
группы. К первой группе относятся приказы, разъясне-
ния и инструкции, издаваемые Министерством в соответ-
ствии с предоставленным ему Верховной Радой Украи-
ны правом давать разъяснения по вопросам применения
Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы2. По сво-
ему содержанию такие разъяснения носят характер офи-
циального толкования норм пенсионного обеспечения,
поскольку даются уполномоченным на то органом. Они
являются обязательными для всех предприятий, учреж-
' Урядовий курєр, 1999.З № 160.
2 См.: Постановление Верховной Рады Украины о порядке
введения в действие Закона Украины ЫО пенсионном обеспече-
нии от 6 декабря 1991 г. // Ведомости Верховной Рады Укра-
ины, 1992.З № 3.З Ст. 11.
45
дений и организаций, применяющих нормы пенсионного
законодательства.
Разъяснения подобного вида наиболее характерны для
первых лет после вступления в силу Закона Украины ЫО
пенсионном обеспеченииы. Естественно, что разъяснения,
издаваемые в порядке официального толкования, не со-
держат новых правовых норм, а лишь определяют поря-
док применения действующих норм, установленных За-
коном.
Ко второй группе относятся разъяснения управлен-
ческо-методического характера и издаются Министер-
ством в пределах своей компетенции в форме приказов
и инструкций по вопросам деятельности подчиненных
ему органов социальной защиты населения, входящих в
систему Министерства.1
К подзаконным нормативным актам, регулирую-
щим отношения по социальному обеспечению, относят-
ся приказы, инструкции и разъяснения, исходящие от
других центральных органов (Пенсионного фонда. Фон-
да социального страхования Украины, Министерства
здравоохранения, Министерства финансов и Националь-
ного банка Украины). Они принимаются самостоятель-
но, совместно или с участием профсоюзов. Так, порядок
освидетельствования граждан и установления группы
инвалидности, определения характера профессиональ-
ного заболевания регулируется в основном норматив-
но-правовыми актами, принятыми Министерством здра-
воохранения Украины.2
Большинство актов, исходящих от центральных ор-
ганов, носит информационный инструктивно-методиче-
ский характер. Как правило, руководители ведомств сво-
ими приказами доводят до сведения подведомственных
2 См.; Положение о Министерстве труда и социальной поли-
тики Украины: Утверждено Указом Президента Украины от 1
декабря 1997 г. // Офіційний вісник України, 1997.З № 49.
1 См.: Порядок организации и проведения медико-социаль-
ной экспертизы утраты трудоспособности: Утверждено поста-
новлением Кабинета Министров Украины 4 апреля 1994 // СП
Украины, 1994.З № 8.З Ст. 190.
\
организаций и учреждений^законы, указы, постановле-
ния органов государственной властїГВ-рядб-актов Ми-
нистерства труда и социальной политики конкретизи-
руются порядок предоставления и размеры отдельиых
видов социальных выплат и услуг, в основном по быто-
вому обслуживанию нетрудоспособных в интернатных\
учреждениях, по трудоустройству, протезированию ин-
валидов, обеспечению их средствами передвижения,
транспортом и т.д.
В системе норм права социального обеспечения функ-
ционирует незначительное число различных видов ло-
кальных актов, принимаемых предприятиями и органи-
зациями в порядке стимулирования трудовой деятель-
ности работников. Такие акты характерны для сельхоз-
предприятий, творческих организаций и общественных
объединений. Они предусмотрены ст. 9 Кодекса законов
о труде Украины, в которой записано, что предприятия,
учреждения и организации в пределах своих полномочий
и за счет собственных средств могут устанавливать допол-
нительные, по сравнению с законодательством, трудовые
и социально-бытовые льготы для своих работников.
Источниками права социального обеспечения явля-
ются международные договоры (соглашения), которые
Украина заключила с рядом зарубежных стран или при-
соединилась к ним или в порядке правопреемства под-
твердила свои обязательства по международным дого-
ворам бывшего Союза ССР о сотрудничестве в области
социального обеспечения и на которые дано согласие
Верховной Рады Украины.
Одним из таких договоров является Соглашение
ЫО гарантиях прав граждан государств-участников Со-
дружества Независимых Государств (СНГ) в области пен-
сионного обеспеченияы от 13 марта 1992 г.1 Этим Со-
глашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение
граждан государств СНГ осуществляется по законода-
тельству государства, на территории которого они про-
живают.
1 См.: Урядовий кур'єр, 1996.З 20 серпня.
47
Все расходы, связанные с осуществлением пенсион-
ного обеспечения, несет государство, предоставляющее
обеспечение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128