Социальное благополучие человека составля-
ет предпосылку и основу подлинной свободы личности.
Обеспечение его, а вместе с тем и реальных прав и свобод
человека и гражданина зависит от социально-экономиче-
ской политики общества, государства и соответственно от
качества нормативных актов, регулирующих социальную
защищенность личности в правовом государстве.
Пенсия, по нашему мнению, З не благотворительная
акция, не дар государства. Пенсия З это заработанная
трудом частная собственность гражданина, право на
которую, согласно ст. 41 Конституции Украины, охраня-
' В соответствии со ст. 46 Конституции Украины.
140
ы
ется законом. Поэтому здесь не приемлемы принципы
адресной социальной помощи, о которой так много го-
ворится в средствах массовой информации.Пенсия дол-
жна отвечать принципу: как работал человек на протя-
жении трудовой деятельности, столько и получил в ста-
рости. Пенсии являются одним из основных и капи-
талоемких видов социального обеспечения. Сложившаяся,
а точнее оставшаяся Украине в наследство от бывшего
Союза ССР пенсионная система сегодня действует и раз-
вивается. Численность граждан в стране, получающих
пенсии постоянно увеличивается. За годы независимос-
ти Украины количество пенсионеров, которые получа-
ют пенсии в соответствии с Законом Украины ЫО пен-
сионном обеспеченииы увеличилось на 1,5 млн. чел.'
Растут и расходы средств на цели пенсионного обеспе-
чения. На 2000 год, как уже отмечалось, они составят по
бюджету Пенсионного фонда Украины 13,3 млрд. грн.2
Ведущее место в системе пенсионного обеспечения за-
нимают пенсии по возрасту. Из общего числа пенсионе-
ров в стране примерно 80 процентов составляют пенси-
онеры по возрасту.3 Подавляющее число пенсионеров -
это люди пожилого возраста, много лет ранее работав-
шие на предприятиях и в организациях на постоянной
основе по трудовому договору (контракту). Все они под-
лежали обязательному государственному социальному
страхованию, которое осуществлялось фактически за счет
средств государственного бюджета. Страховые взносы
уплачивали предприятия по тарифу (дифференцирован-
ие) в зависимости от отрасли народного хозяйства.
Действующий Закон Украины ЫО пенсионном обес-
печенииы 1991 г. предусматривает широкий круг лиц,
имеющих право на трудовую пенсию.
К таким лицам относятся, в частности:
а) работающие на предприятиях, в учреждениях, орга-
низациях, кооперативах, независимо от используемых
форм собственности и хозяйствования или являвшихся
' О. Гаряча //Праця и зарплата, 13.03.99.
2 Урядовий кур'єр, 1999.З № 226.
3 Урядовий кур'єр, 1996.З 1 жовтня.
141
членами КСП, других объединений,З при условии уплй-
ты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины;
б) занимающиеся предпринимательской деятельно-
стью, основанной на личной собственности физического
лица и исключительно его труде,З при условии упла-
ты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины;
в) члены творческих союзов, а также другие творче-
ские работники, не являющиеся членами таких союзов,З
при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный
фонд Украины;
г) другие лица, подлежащие обязательному государ-
ственному социальному страхованию;
д) работники военизированных формирований, не под-
лежащие государственному социальному страхованию,
лица начальствующего и рядового состава фельдъегерс-
кой службы Министерства связи Украины;
е) воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слу-
шатели, стажеры, клинические ординаторы, аспиранты,
докторанты;
ё) лица, ставшие инвалидами в связи с выполнением
государственных или общественных обязанностей либо в
связи с выполнением действий по спасанию человеческой
жизни, охране государственной, коллективной и индиви-
дуальной собственности, а также по охране правопорядка;
ж) лица, осуществляющие уход за инвалидом I груп-
пы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а так-
же за пенсионером, который по заключению медицине-ы
. кого учреждения нуждается в постоянном постороннем
уходе;
з) члены семьи указанных выше лиц и пенсионеров
из числа этих лиц З в случае потери кормильца.'
Закон устанавливает две группы государственных пен-
сий: трудовые и социальные. К трудовым пенсиям от-
носятся пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю
потери кормильца, за выслугу лет.
Социальные пенсии назначаются и выплачиваются
всем нетрудоспособным, неработающим гражданам, не
имеющим права на трудовую пенсию. В нашей стране
они введены впервые в 1991 году. .
1 Ст. 3 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы
142
Возвращаясь к определению понятия пенсии, следу-
ет отметить, что в юридической литературе достаточно
подробно рассмотрены понятие и существенные призна-
ки пенсии. Тем не менее на некоторых различиях и по-
зициях ученых мы остановимся, так как это затрагива-
ет существенные черты пенсии. К их числу относятся:
понимание социально-правовой природы пенсии; харак-
теристики субъектного состава получателей пенсий; пе-
риодичность выплаты пенсий и др.
Пенсией по возрасту принято называть такую пенсию,
которая устанавливается в связи с достижением опре-
деленного возраста и наличием в то же время необхо-
димого стажа работы. Возраст, дающий право на пенсию
по возрасту, обычно именуется пенсионным.1 Он также,
как и длительность стажа, устанавливается законом.
Право на пенсию по возрасту неразрывно связано с
трудовой деятельностью человека в общественном про-
изводстве. Достижение пенсионного возраста служит ос-
нованием для прекращения трудовых отношений работ-
ников с работодателями, в связи с чем у государства воз-
никает необходимость пенсионного обеспечения граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128