1 Пенсионное законо-
дательство не ставят в прямую зависимость назначение
пенсии по возрасту и за выслугу лет от утраты гражда-
нами трудоспособности как общей, так и профессиональ-
ной. Более того, в отличие от пенсии по инвалидности,2
пенсия по возрасту назначается при достижении уста-
новленного возраста и наличии определенного трудово-
го стажа независимо от состояния индивидуальной тру-
доспособности гражданина, обращающегося за пенсией
по возрасту, а иногда и без учета возраста (пенсии за
выслугу лет) возникает право на пенсию.
Спорным в дискуссии о природе понятия пенсии счи-
тается вопрос о том, является ли пенсия вознаграждени-
ем (компенсацией) за прошлый труд или не является.
Однозначного ответа на этот вопрос в литературе пока
нет. Да и не может быть. Потому, что сам по себе не-
большой, даже незначительный размер пенсии сегодня,
явно не тянет на компенсацию за прошлый труд. Но и
Ыалиментарностьы в условиях рынка социальных услуг
отживает свой век. Видимо, признаками новой пенсии
будут такие черты как: накопительство, солидарность и
субсидирование, паритетность и обязательность участия
граждан в финансировании расходов на собственное со-
циальное обеспечение.
' Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М.: Юрид. лит.,
1967.З С. 68.
2 См.: Гл. ЫПенсии по инвалидностиы.
Пенсия в настоящее время назначается гражданам,
прекратившим или имеющим право прекратить трудо-
вую деятельность по причине достижения установлен-
ного пенсионного возраста или в связи с инвалидностью,
т.е. получение пенсии обусловлено определенными тре-
бованиями. Это значит, что природа трудовых пенсий
производна от природы трудоспособности человека и его
трудовых отношений с конкретным работодателем. Сле-
довательно, пенсию нельзя рассматривать как абсолют-
но безэквивалентную выплату.
Что касается социально-экономического назначения
пенсии, то обычно его видят в том, что пенсия является
основным источником средств к существованию для по-
давляющего большинства пенсионеров по возрасту. То
обстоятельство, что часть пенсионеров по возрасту в пер-
вые годы после достижения пенсионного возраста сохра-
няет частично трудоспособность и продолжает трудовую
Едеятельность, вовсе не меняет социального назначения
пенсии: она назначается им на весь последующий пе-
риод жизни, в том числе и на тот длительный период,
когда они совершенно не могут работать вследствие пол-
ной утраты трудоспособности.
В заключение можно сделать вывод, что понятие пен-
сии по возрасту должно включать в себя лишь те при-
знаки, которые наиболее характерны для нее. Оно дол-
жно вместе с тем обосновываться правовьми критерия-
ми, а также раскрывать природу и социальное назначение
пенсии.
Вместе с тем следует отметить, что природу пенсии
определяет в конечном итоге признанная государством
обязанность общества содержать своих нетрудоспособных
граждан. Для их материального обеспечения государство
создает необходимые социальные фонды, выделяет из го-
сударственного бюджета средства, составляющие часть
национального дохода страны, создаваемого трудоспособ-
ными гражданами. В данном случае вполне обоснован-
но можно говорить, что работающие содержат нетрудос-
пособных, которые, трудясь в прошлом, в свою очередь
содержали таких же граждан.
147


Пенсионное обеспечение по возрасту стало осуществ-
ляться в СССР с конца двадцатых годов (1928). Дости-
жение определенного возраста становится самостоятель-
ным основанием пенсионного обеспечения вначале ра-
ботников предприятий текстильной промышленности, а
затем рабочих и служащих всех других отраслей народ-
ного хозяйства.
Объясняя причину введения пенсионного обеспечения
по возрасту, некоторые ученые связывают это с призна-
нием законодателем всех лиц, достигших возраста (муж-
чины З 60 лет, женщины З 55 лет), нетрудоспособны-
ми или предположительно нетрудоспособными и наде-
лением их правом на пенсию по достижении этого
возраста.1 Сохранение пенсионного возраста на прежнем
уровне и признание его конституционной нормой в на-
стоящее время является своего рода традицией социаль-
ной защиты людей преклонного возраста. И не только
традицией, но и принципом законности. ЫДискримина-
ция граждан преклонного возраста в области труда, здра-
воохранения, социального обеспечения, пользования
жильем и в иных сферах запрещается, а должностные
лица, нарушающие эти гарантии, привлекаются к ответ-
ственности согласно действующему законодательствуы.2
Пенсия по возрасту отличается от других видов пен-
сионного обеспечения, например, от пенсии по инвалид-
ности и за выслугу лет. Она отличается от пенсии по
инвалидности тем, что ее назначение не зависит от фак-
тического состояния трудоспособности человека. Пенсию
по возрасту не трудно отличить и от пенсии за выслугу
лет, хотя обе эти пенсии устанавливаются независимо от
фактического состояния трудоспособности. Различие со-
стоит в том, что для получения пенсии по возрасту необ-
ходим определенный возраст, а право на пенсию за выс-
лугу лет, как правило, не обусловлено достижением ка-
кого-либо возраста.
1 Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению,
с. 116-117
2 Закон Украины ЫОб основных принципах социальной защи-
ты ветеранов труда и других граждан преклонного возрастаы.
148
Пенсии по возрасту дифференцируются на отдельные
виды (подвиды) в зависимости от условий труда, про-
должительности трудового стажа, специальных (допол-
нительных) юридических оснований и размера этих
пенсий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128