'
' Урядовий кур'єр, 2000,З № 33.
279
Глава XII
ПОСОБИЯ И ДРУГИЕ ВИДЫ ПОМОЩИ
РАБОТНИКАМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
Ч1. Пособия по временной нетрудоспособности
Пособие по временной нетрудоспособности З наибо-
лее распространенный вид обеспечения по государствен-
ному социальному страхованию. Оно выдается работа-
ющим гражданам за счет средств Фонда социального
страхования.
Социальное страхование одна из форм, используемых
государством для обеспечения работников в случае ут-
раты трудоспособности. Сам факт существования соци-
ального страхования является гарантией материальной
обеспеченности застрахованных граждан. Построенное
на принципе солидарности поколений, перераспределе-
ния средств от трудоспособных З нетрудоспособным, со-
циальное страхование неразрывно связано с трудовой де-
ятельностью граждан в народнохозяйственном комплек-
се Украины.
Основные идеи и перспективы развития социального
страхования как формы материального обеспечения ра-
ботающих граждан сформулированы в Концепции соци-
ального обеспечения населения Украины,1 (они частич-
но воплощены в ЫОсновах законодательства об общеобя-
зательном государственном социальном страхованииы
от 14 января 1998 г.).2
'Ведомости Верховной Рады Украины, 1994.З №6.З Ст. 32.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1998.З №23.З Ст. 121.
280


В этих актах социальное страхование рассматривается
как система прав, обязанностей и гарантий, предусмат-
ривающая предоставление социальной помощи которая
включает материальное обеспечение граждан в случае
болезни, полной, частичной или временной утраты тру-
доспособности, потери кормильца, безработицы, а также
в старости и в иных случаях, предусмотренных законо-
дательством денежных фондов, формируемых путем уп-
латы страховых взносов работодателями и гражданами.
Основными компонентами социального страхования
являются такие правовые категории, как страховой
стаж, страховой риск и страховой случай.
Страховой стаж З это период (срок), в течение кото-
рого лицо подлежало обязательному социальному стра-
хованию и уплачивало страховые взносы. Размеры уплп-
ты страховых взносов работодателями и застрахованны-
ми работниками определяются законодательством.
Страховой стаж в перспективе придет на смену трудово-
му стажу. Он будет основным критерием оценки трудо-
вой деятельности человека. Пенсии и другие выплаты
будут производиться в зависимости от продолжительно-
сти страхового стажа и размера взносов в страховой фонд.
Страховой риск и страховой случай З обязатель-
ные элементы структуры социального страхования.
Страховой риск З обстоятельства, вследствие которых
граждане или члены их семей могут утратить временно
или навсегда средства к существованию и нуждаются в
материальной поддержке или услугах по социальному
страхованию. Страховой случай является юридическим
фактом, служащим основанием возникновения право-
отношения на получение материального обеспечения из
страхового фонда.
К страховым случаям по социальному страхованию
относятся:
временная нетрудоспособность;
беременность и роды, уход за малолетним ребенком;
инвалидность;
достижение пенсионного возраста; смерть кормиль-
ца; безработица; ^!
281
несчастный случай на производстве, профессиональ-
ное заболевание и другие обстоятельства, установленные
законодательством.
Важным элементом структуры социального страхова-
ния является управление. Управление социальным стра-
хованием осуществляется на паритетной основе государ-
ством и профсоюзами. Участие государства в управлении
социальным страхованием выражается в правовом обес-
печении, принятии нормативных актов, установлении та-
рифов страховых взносов и решении других вопросов.
Профсоюзы участвуют в управлении социальным стра-
хованием через свою систему профсоюзных организаций.
При осуществлении функций управления социальным
страхованием профсоюзы опираются на действующее
законодательство и взаимодействуют с местными государ-
ственными администрациями, региональными отделени-
ями Фонда социального страхования.
Управление социальным страхованием осуществля-
ется в виде исполнительно-распорядительной деятель-
ности региональных отделений исполнительных дирек-
ций Фонда социального страхования и профсоюзных
органов. В содержание управления социальным страхо-
ванием входят разнообразные виды деятельности: пла-
нирование, нормирование и учет средств социального
страхования; обеспечение максимальной полноты реа-
лизации прав и обязанностей работников предприятий;
назначение пособий и оказание других социальных ус-
луг; рассмотрение спорных вопросов по социальному
страхованию и т. д.
Однако у каждого государственного и профсоюзного
органов (центрального, отраслевого, областного, городского
или районного масштаба) свой объем компетенции, ко-
торый зависит от уровня этого органа, региональных и
отраслевых пределов деятельности. Характер и объем
компетенции различных органов управления определя-
ется законодательством. Расширение или сужение ком-
петенции может последовать только на основе соответ-
ствующих законов. Например, сегодня можно сказать, что
профсоюзы имеют свою правовую основу деятельности.
15 сентября -4999 года был принят Закон Украины ЫО
282
профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея-
тельностиы,' ст.24 которого устанавливает, что профсо-
юзы, их объединения управляют государственньм соци-
альным страхованием как представители застрахован-
ных работников на принципах социального партнерства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128