особых народных следователей при ревтрибуналах и
верховных народных следователей в составе контрольно-
следственных отделов НКЮ.
Сразу после революции были организованы центророзыски
в России и в Украине, которые координировали свою дея-
тельность. Вместе с тем украинская милиция многое делала
самостоятельно, не дожидаясь указаний сверху. Эта тенденция
четко прослеживается на примере введения регистрации пре-
ступников. В 1920 г. Всеукрревком утвердил <Положение об
организации отдела уголовного розыска>, которое обязывало
губернские отделы милиции вести регистрацию преступников.
Не получив из центра методических указаний и технических
средств, необходимых для ведения регистрации, энтузиасты
на местах самостоятельно приступили к этой работе, создавая
регистрационные бюро. Так, начальник Полтавского губро-
Глава 3. Становление, развитие и современное состояние криминалистики 47
зыска докладывал: <Довожу, что оборудование регбюро орга-
низовано мною без всяких инструкций... Бюро и вся его работа
выполняется чисто практическим способом. В целях сбереже-
ния бланков (дактилокарт) ограничились изготовлением тако-
вых лишь в одном экземпляре> .
Инструкции, регламентирующие работу регистрационных
бюро, составлялись местными подразделениями, как это было,
например, в г. Николаеве. Регистрацию вели на основании опи-
сания по признакам внешности, в дальнейшем составлялись
алфавитные картотеки. С 1921 г. Центророзыск Украины ввел
и другие способы регистрации, в частности дактилоскопи-
ческий и антропометрический по методу А. Бертильона. Ин-
струкция, присланная из Центра, ориентировала на установле-
ние 11 признаков преступника. Украинские специалисты пред-
ложили добавить еще один признак - ширину скуловой дуги,
что впоследствии нашло отражение в инструкции центра.
Однако способ классификации полученных данных не был раз-
работан, а сам метод отличался субъективностью и неточ-
ностью (заметим, что в европейских странах эта система к тому
времени утратила Свое значение и была заменена дактилоско-
пической).
Розыск преступника осуществлялся в основном по призна-
кам словесного портрета, для чего была принята <Инструк-
ция по составлению словесного портрета>, рекомендованы
правила фотографирования преступников и трупов сигналити-
ческим методом. Таким образом, еще до вхождения Украины
в состав СССР на ее территории предусматривалось три вида
регистрации преступников: алфавитная, фотографическая
и дактилоскопическая. Создавались соответствующие карто-
теки, альбомы, коллекции разыскиваемых преступников, во-
ров-рецидивистов, имелись картотеки по кличкам и др. Кражи
регистрировались с учетом способа совершения преступления.
В 1922 г. губернские отделы розыска были оснащены сред-
ствами дактилоскопирования и фотографирования. В Украине
формировалась единая дактилоскопическая десятипальцевая
картотека, в которой карты классифицировались по основной
и дополнительной формулам Гальтона - Генри.
В 1923 г. была введена регистрация всех осужденных к ли-
шению свободы и принудительным работам. Методика дакти-
лоскопического учета заключалась в следующем. Агент район-
ного уголовного розыска при задержании преступника дакти-
лоскопировал его, изготовляя две дактилокарты, а начальник
отдела отсылал их в губернское регистрационное бюро. Там
специалист-дактилоскопист выводил формулу и проверял ее
Украинский Центральный архив революции (УЦАР) за 1921 г., д. № 485,
л. 92.
48 Раздел I. Теоретические основы науки криминалистики
по картотеке. Если в картотеке обнаруживали такую же карту,
дактилоскопист составлял протокол опознания лица по дакти-
лоскопической картотеке. Протокол вместе с экземпляром дак-
тилокарты отправляли адресату - отделу, приславшему карту.
Там и производилось расследование.
При отсутствии в картотеке соответствующих сведений,
присланную карту вливали в массив губернского отдела ро-
зыска, а второй ее экземпляр с выведенной формулой возвра-
щали в район для формирования местной картотеки. Следует
заметить, что опознание по дактилоскопической картотеке
производил опытный дактилоскопист, который и составлял
протокол опознания. В настоящее время эту операцию выпол-
няет эксперт ЭКО по поручению следователя или оперативного
работника; он же составляет справку либо заключение эксперта.
В первые годы существования Украинской республики был
принят ряд постановлений СНК УССР, направленных на
борьбу с бандитизмом и другими опасными преступлениями.
К числу таких документов относятся: <О мероприятиях по
борьбе с бандитизмом> (1921), <О подсудности дел о банди-
тизме> (1921), <О предоставлении чрезвычайных прав сес-
сиям по борьбе с бандитизмом> (1922). Эти и другие законо-
дательные акты внесли существенный вклад в формирование
правовой основы борьбы с преступностью и стали базой для
принятия Украинского уголовного кодекса.
К 1922 г. Украина уже переходила к мирной жизни. 28 июня
было принято <Положение о прокурорском надзоре>, согласно
которому в структуре НКЮ учреждалась государственная про-
куратура. В области борьбы с преступностью на нее возлага-
лись следующие задачи:
возбуждение судебного преследования против должност-
ных и частных лиц;
надзор за дознанием и предварительным следствием;
разрешение вопросов о предании суду и о прекращении дел;
утверждение обвинительных заключений следователей по
всем делам;
участие в распорядительных заседаниях суда;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126